為了貫徹落實《國務院關于實施〈國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006—2020年)〉若干配套政策的通知》(國發[2006]6號),推動和促進自主創新政府采購政策的實施,規范進口產品政府采購行為,根據《中華人民共和國政府采購法》和有關法律法規,財政部制定了《政府采購進口產品管理辦法》。于2007年12月27日發布,以下是正文內容。
政府采購進口產品管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了貫徹落實《國務院關于實施(國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006--2020年))若干配套政策的通知》(國發[2006]6號),推動和促進自主創新政府采購政策的實施,規范進口產品政府采購行為,根據《中華人民共和國政府采購法》等法律法規規定,制定本辦法。
第二條 國家機關、事業單位和團體組織(以下統稱采購人)使用財政性資金以直接進口或委托方式采購進口產品(包括已進入中國境內的進口產品)的活動,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱進口產品是指通過中國海關報關驗放進入中國境內且產自關境外的產品。
第四條 政府采購應當采購本國產品,確需采購進口產品的,實行審核管理。
第五條 采購人采購進口產品時,應當堅持有利于本國企業自主創新或消化吸收核心技術的原則,優先購買向我方轉讓技術、提供培訓服務及其他補償貿易措施的產品。
第六條 設區的市、自治州以上人民政府財政部門(以下簡稱為財政部門)應當依法開展政府采購進口產品審核活動,并實施監督管理。
第二章 審核管理
第七條 采購人需要采購的產品在中國境內無法獲取或者無法以合理的商業條件獲取,以及法律法規另有規定確需采購進口產品的,應當在獲得財政部門核準后,依法開展政府采購活動。
第八條 采購人報財政部門審核時,應當出具以下材料:
(一)《政府采購進口產品申請表》(詳見附1);
(二)關于鼓勵進口產品的國家法律法規政策文件復印件;
(三)進口產品所屬行業的設區的市、自治州以上主管部門出具的《政府采購進口產品所屬行業主管部門意見》(詳見附2);
(四)專家組出具的《政府采購進口產品專家論證意見》(詳見附3)。
第九條 采購人擬采購的進口產品屬于國家法律法規政策明確規定鼓勵進口產品的,在報財政部門審核時,應當出具第八條第(一)款、第(二)款材料。
第十條 采購人擬采購的進口產品屬于國家法律法規政策明確規定限制進口產品的,在報財政部門審核時,應當出具第八條第(一)款、第(三)款和第(四)款材料。
采購人擬采購國家限制進口的重大技術裝備和重大產業技術的,應當出具發展改革委的意見。采購人擬采購國家限制進口的重大科學儀器和裝備的,應當出具科技部的意見。
第十一條 采購人擬采購其他進口產品的,在報財政部門審核時,應當出具第八條第(一)款材料,并同時出具第(三)款或者第(四)款材料。
第十二條 本辦法所稱專家組應當由五人以上的單數組成,其中,必須包括一名法律專家,產品技術專家應當為非本單位并熟悉該產品的專家。
采購人代表不得作為專家組成員參與論證。
第十三條 參與論證的專家不得作為采購評審專家參與同一項目的采購評審工作。
第三章 采購管理
第十四條 政府采購進口產品應當以公開招標為主要方式。因特殊情況需要采用公開招標以外的采購方式的,按照政府采購有關規定執行。
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