財政部副部長張少春２６日在此間舉行的全國財政節能減排工作會議上介紹，今年是節能減排政策組合出臺的關鍵之年，中央財政共安排２３５億元用于支持節能減排。
“這２３５億元中，用于十大節能重點工程獎勵資金７０億元，用于中西部城市污水處理廠配套管網建設６５億元，用于淘汰落后產能專項轉移支付２０億元，用于統計、監測等基礎工作３０億元，用于‘三河三湖’水污染防治５０億元?！睆埳俅赫f。
張少春還介紹，地方財政對節能減排的支持力度也很大，如江蘇省將省級財政增收的５０％用于節能減排，山西省安排１５億元、山東省安排１２億元支持本省的節能減排。
“我們在使用資金時實行了‘以獎代補，先建后補’的方法，充分調動地方和企業積極性，并加大了監督檢查的力度，希望最大限度地發揮這２３５億元的使用效果?！睆埳俅褐赋?。
《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》提出“十一五”期間全國主要污染物排放總量減少10%的約束性指標。這是深入貫徹落實科學發展觀的重大舉措，是建設生態文明、轉變經濟發展方式的重要手段，是政府向人民作出的莊嚴承諾。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中強調指出，要落實減排工作責任制，主要污染物排放得到有效控制?！笆晃濉睖p排目標提出以來，各地區、各部門認真貫徹執行黨中央、國務院的部署，不斷加大工作力度，減排效果進一步顯現。據測算，今年前三季度，全國二氧化硫排放量與去年同期相比，下降了1.81%，化學需氧量排放量與去年同期相比，下降了0.28%，首次出現兩個指標同比雙下降，減排指標的導向性作用開始顯現。但是減排面臨的形勢依然十分嚴峻，離完成“十一五”目標還有很大的差距。一些地方仍存在認識不到位、責任不明確、措施不到位、政策不完善、投入不落實、協調不得力等問題；高能耗、高污染行業增長仍然過快，一些應該淘汰的落后生產能力尚未退出市場；減排的統計、監測和考核體系還很不完善，致使減排統計工作薄弱，監測能力不足，減排數據難以搞準，責任制難以落實，直接影響了減排目標的完成。
國務院領導同志對減排體系建設高度重視，溫家寶總理、曾培炎副總理多次作出批示，要求加快建設。溫家寶總理明確指出,“要充分論證，周密制定建設方案，既要吸收借鑒世界先進經驗，又要勇于創新，務必使污染減排指標、監測和考核體系達到國際一流水平”。三大體系由“硬件”和“軟件”兩部分構成?！坝布本褪羌訌娭攸c污染源在線監控、污染源監督性監測、環境監察執法、環境統計和信息傳輸等四個方面的能力建設。目前，能力建設項目進展順利?！败浖本褪敲總€體系制定一個管理辦法。制定和實施三個辦法，是建立和完善三大體系的具體要求，是推動完成減排目標的重要基礎和制度保障。國家環保總局自去年12月份開始起草三個辦法。在歷經半年多的起草和修改過程中，充分聽取和吸收了各地方、各部門的意見和建議。先后多次征求發展改革委、統計局、監察部、中組部、財政部和國務院法制辦等國務院有關部門和各省級人民政府、環保部門的意見。經過廣泛征求意見、反復修改、多次協調，形成了目前的三個辦法。11月17日，國務院同意并批轉了三個辦法。
新增量與GDP和能耗指標掛鉤，減排量與工程措施、結構調整和管理手段掛鉤
《主要污染物總量減排統計辦法》主要是解決減排指標的科學性問題。辦法規定，生活源化學需氧量新增量按照新增城鎮人口數定額計算，工業源化學需氧量新增量按照GDP增長率方法進行計算；電力行業二氧化硫新增量按照新增發電量和標準煤耗定額計算，非電力行業二氧化硫新增量按照社會新增煤耗量計算。
辦法從工程減排、結構減排和管理減排三個方面對污染物新增削減量的核算進行了具體規定。主要包括城市污水處理、工業園區污水集中處理、工業點源治理、電力行業燃煤（油）電廠煙氣脫硫、工業燃煤鍋爐煙氣脫硫、黑色冶煉行業（煉鋼、煉鐵和鑄造業等）燒結機煙氣脫硫、有色金屬行業各種冶煉爐煙氣脫硫及硫酸回收、石油化工行業脫硫及硫磺回收、煉焦行業焦爐煤氣脫硫、煤改氣等工程，以及淘汰落后產能、加強監管，提高排放穩定達標率和排放標準等措施。
監督性監測和自動監測與減排數據核算掛鉤
《主要污染物總量減排監測辦法》主要是解決減排數據的準確性問題。主要內容是要求排污單位根據實際情況，以監測數據為依據，向環保部門申報主要污染物排放量，環保部門通過監督性監測和自動監測核定排污單位申報量，并做好質量保證和質量控制工作。通過有效性審核的自動監測數據作為污染物排放量核定的依據。
辦法規定，國控重點污染源必須在2008年年底前全部完成污染源自動監測設備的安裝和驗收，監測數據必須與省級環保部門聯網，并直接傳輸至國家環?？偩?。各級政府要保證直接為減<
