企業是創新的主體，產業競爭說到底是企業的競爭。當前，我國企業的創新能力、投入、產出與國際一流企業相比都還有較大差距。對此，全國人大代表、江蘇省工信廳廳長謝志成在接受《中國電子報》記者采訪時表示，目前，我國企業整體創新能力還有待進一步加強，核心技術自主可控程度有待進一步提高，企業創新主體作用有待進一步突出，建議從國家層面出臺加快構建以企業為主導的產業創新體系的指導意見，推動創新資源向企業集聚，實現創新目標由企業確定、創新要素由企業整合、創新成果與企業共享。

謝志成表示，從國家層面，需進一步明確構建以企業為主導的產業創新體系的總體要求、目標、重點任務和保障措施，重點突破以下幾個方面。

一是鼓勵企業加大創新投入。完善研發費用加計扣除政策，鼓勵企業建立研發準備金制度，提前儲備專門用于研發支出的經費，推動企業從制度上保障研發投入的持續穩定。建立企業重大研發項目經費后補助政策機制，鼓勵和引導企業按照國家戰略和產業鏈強鏈補鏈需求先行投入開展研發項目。

二是支持龍頭企業牽頭建設新型研發機構。引導行業龍頭企業圍繞市場和產業發展需求，牽頭整合產業鏈上下游骨干企業、科研院所、高等院校、行業組織等各類創新資源，建立制造業創新中心等新型研發機構或創新聯合體，著力解決行業關鍵共性技術難題。支持企業到高校、科研機構領辦或主辦面向產業研發的平臺，提升對產業創新的支撐力。對國家布局建設的制造業創新中心、認定的企業技術中心和技術創新示范企業，給予持續穩定的政策支持。

三是支持企業開展關鍵核心技術攻關。建立跨部門的關鍵核心技術識別機制，繪制國家關鍵核心技術圖譜。發揮新型舉國體制優勢，通過“揭榜掛帥”等方式，支持企業承擔關鍵核心技術攻關任務，開展行業基礎技術研究，解決產業基礎能力薄弱、關鍵核心技術“卡脖子”等問題。建立企業創新項目容錯機制，企業承擔的重大攻關項目，因技術不確定或市場變化導致失敗或達不到預期目標的，在符合相關條件和規定的前提下，應免除相關責任，已發生的攻關費用中經審計認定的財政支持資金不予追回。

四是強化企業創新產品首購首用。國家層面加強頂層設計，完善國產創新產品首購首用政策措施，加大政府采購支持力度，細化強制采購具體規定，并在創新產品發布和認證機制、稅收減免和財政獎補政策等方面出臺更多有效舉措，積極引導市場主體優先使用企業創新產品，為創新營造良好市場環境。

五是促進各類創新要素向企業集聚。加強重點領域急需和緊缺高精尖人才培養，完善產教融合用人機制，推行新型學徒制，引進培育國際領軍產業人才。引導一批普通本科高等院校向應用技術類高等學校轉型，鼓勵有實力的企業建立職業技術學院。健全企業家培訓體系，加大優秀企業家表彰宣傳力度。完善多層次資本市場，大力開發適應創新鏈和產業鏈不同環節資金需求的金融產品。促進科技中介綜合平臺建設，為企業創新提供經紀、評估、服務和咨詢等專業化及社會化服務。

六是進一步完善支持企業創新的政策環境。國務院成立支持企業創新工作領導小組，統籌協調工信、發改、科技、教育、財政、金融、稅務等部門，建立健全與企業創新相配套的平臺載體建設、重大科技項目攻關、人才引培和評價、職業教育、融資、知識產權保護等體制機制，形成全社會支持和推動企業創新的濃厚氛圍。整合分散在不同部門的支持企業創新的各類專項資金，由產業主管部門統籌使用，更好發揮集中力量辦大事的制度優勢。