國務院總理溫家寶9日主持召開國務院西部地區(qū)開發(fā)領導小組會議和國務院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領導小組會議，討論通過《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》和《東北振興“十二五”規(guī)劃》。國務院副總理李克強出席會議。
會議指出，“十一五”時期，有關地區(qū)和部門認真貫徹實施西部大開發(fā)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，落實促進西藏、新疆跨越式發(fā)展和長治久安的各項舉措，取得明顯成效。
西部地區(qū)綜合經(jīng)濟實力顯著增強，主要經(jīng)濟指標翻了一番以上，基礎設施建設取得突破性進展，綜合交通運輸網(wǎng)骨架初步形成，生態(tài)建設和環(huán)境保護成效顯著，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生歷史性變化。西藏和新疆經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展不斷加快，各族群眾生活明顯改善。東北地區(qū)經(jīng)濟總量翻了一番，以國有企業(yè)改革為重點的體制機制創(chuàng)新取得重大突破，多種所有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，對外開放水平明顯提高，資源枯竭型城市轉型取得積極進展，重點民生問題逐步解決。西部地區(qū)和東北地區(qū)已經(jīng)站在新的歷史起點上。
今后一個時期，要繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃，充分發(fā)揮各地特色和優(yōu)勢，促進區(qū)域經(jīng)濟良性互動、協(xié)調發(fā)展，為實現(xiàn)全面建設小康社會目標打下堅實基礎。
會議指出，西部地區(qū)仍是我國區(qū)域發(fā)展的“短板”，是全面建設小康社會的難點和重點。
“十二五”時期要堅持把深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)先位置，努力保持經(jīng)濟社會長期持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入增速均超過全國平均水平。
（一）明確主體功能區(qū)，對重點經(jīng)濟區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)區(qū)、資源富集區(qū)、沿邊開放區(qū)和特殊困難地區(qū)，實施分類指導。
（二）繼續(xù)把基礎設施建設放在優(yōu)先位置，突出交通和水利兩個關鍵環(huán)節(jié)，加快構建適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎設施體系。
（三）加大生態(tài)建設和環(huán)境保護力度，從源頭上扭轉生態(tài)惡化趨勢。加強環(huán)境綜合治理和節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
（四）發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設國家能源、資源深加工、裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。
（五）加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，建立有西部特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工體系，拓寬農(nóng)民增收渠道，建設農(nóng)民幸福家園。
（六）培育中小城市和特色鮮明的小城鎮(zhèn)，提升城鎮(zhèn)化的質量和水平。
（七）優(yōu)先發(fā)展教育，千方百計擴大就業(yè)，推進基本公共服務均等化。增強科技創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型區(qū)域。
（八）全面提升對內對外開放水平，不斷增強發(fā)展動力和活力。
會議指出，制約東北振興的體制性、機制性、結構性矛盾尚未得到根本解決，“十二五”時期要鞏固和擴大振興成果，深化改革開放，加快轉型發(fā)展。
（一）以保障國家糧食安全為首要目標，鞏固發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，建設富裕美好新農(nóng)村。
（二）完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化提升傳統(tǒng)工業(yè)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大服務業(yè)，積極發(fā)展海洋經(jīng)濟。
（三）優(yōu)化區(qū)域發(fā)展空間布局，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。依托科技和人才資源，增強區(qū)域創(chuàng)新能力。
（四）促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，著力解決歷史遺留問題，建立可持續(xù)發(fā)展長效機制。
（五）改善基礎設施條件，形成比較完備的綜合交通運輸體系和多元清潔的能源體系。
（六）加強森林、草原、濕地和江河流域等重點生態(tài)區(qū)保護與治理，強化資源節(jié)約和節(jié)能減排。
（七）采取多種措施增加就業(yè)崗位，加快包括棚戶區(qū)改造的保障性安居工程建設。（八）繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，加快發(fā)展非公經(jīng)濟。推進國有林區(qū)和農(nóng)墾體制改革。全面提升對外開放水平，建設向東北亞開放的重要樞紐。
會議要求，有關地區(qū)和部門要加強領導和指導協(xié)調，細化政策措施，精心組織實施。東中部地區(qū)在參與和支援西部大開發(fā)時，要進一步提升對口支援、對口幫扶的深度和水平。
