日前，一位國(guó)家能源規(guī)劃工作的專家告訴記者，“十二五”期間國(guó)家煤化工政策依然從緊。由于煤化工能耗高、耗水多、技術(shù)不成熟、投資大，國(guó)家不會(huì)鼓勵(lì)大規(guī)模發(fā)展。“十二五”期間仍是煤化工升級(jí)示范階段。
    “原則上，每個(gè)省(區(qū))發(fā)展一項(xiàng)現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目。對(duì)納入試點(diǎn)的項(xiàng)目，如果技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、能耗等條件成熟，可以申請(qǐng)擴(kuò)能改造。對(duì)新疆而言，煤化工政策可能放寬。”上述專家說(shuō)。
    煤化工因投資巨大、資源環(huán)境應(yīng)影響大、技術(shù)不成熟，受到國(guó)家限制。根據(jù)本報(bào)記者了解，“適度發(fā)展煤化工”已寫入煤炭產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃。
    自煤化工試點(diǎn)發(fā)展至今，國(guó)內(nèi)學(xué)界爭(zhēng)議較大。一位能源專家直言：“化工可以作為戰(zhàn)略性技術(shù)儲(chǔ)備，不適宜做商業(yè)開發(fā)。我堅(jiān)決反對(duì)煤制油。原因是資源代價(jià)太大。”
    這位專家測(cè)算，煤炭直接液化3噸煤轉(zhuǎn)化一噸油，間接液化5噸煤轉(zhuǎn)化一噸油。能源轉(zhuǎn)化效率低，大概在20%左右。在轉(zhuǎn)化過(guò)程中，需要消耗大量水資源，一噸油耗水7~11噸。同時(shí)，二氧化碳排放量高。
     警惕煤化工躍進(jìn)再現(xiàn)
     新型煤化工無(wú)法再現(xiàn)傳統(tǒng)煤化工“躍進(jìn)”局面。
     目前，煤制甲醇、電石、焦炭等傳統(tǒng)煤化工處于產(chǎn)能過(guò)剩、供大于求。煤制油、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制天然氣、煤制乙二醇等新型煤化工處于起步和示范階段，已在內(nèi)蒙、山西等地選擇試點(diǎn)做前期開發(fā)。
     在煤化工發(fā)展初期，國(guó)家掌握項(xiàng)目審批權(quán)，且批復(fù)項(xiàng)目規(guī)模偏小，目的是為煤化工發(fā)展探路，防止地方躍進(jìn)。
     “由于煤化工項(xiàng)目投資巨大，基于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，一些地方對(duì)煤化工項(xiàng)目異常追捧，甚至出現(xiàn)盲目發(fā)展勢(shì)頭。”石油和化工規(guī)劃院專家稱。
     有研究機(jī)構(gòu)測(cè)算，60萬(wàn)噸/年煤制烯烴項(xiàng)目，所需投資180~190億元，煤炭資源315萬(wàn)噸，耗水2700萬(wàn)立方米，二氧化碳排放330萬(wàn)噸；300萬(wàn)噸/年煤炭直接液化項(xiàng)目，所需投資600~750億元，煤炭量1420萬(wàn)噸，耗水1975萬(wàn)立方米，二氧化碳排放870萬(wàn)噸。
     近年以來(lái)，發(fā)改委下發(fā)多份文件，上收地方煤化工項(xiàng)目審批權(quán)，抑制煤化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、盲目發(fā)展。今年3月，發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范煤化工產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的通知》。文件指出，煤化工產(chǎn)業(yè)存在盲目規(guī)劃、違規(guī)建設(shè)、無(wú)序發(fā)展。
     《通知》稱，在國(guó)家相關(guān)規(guī)劃出臺(tái)之前，暫停審批單純擴(kuò)大產(chǎn)能的焦炭、電石項(xiàng)目，禁止建設(shè)不符合準(zhǔn)入條件的焦炭、電石項(xiàng)目，加快淘汰焦炭、電石落后產(chǎn)能；
     同時(shí)要求，各地暫停審批年產(chǎn)50萬(wàn)噸及以下煤經(jīng)甲醇制烯烴項(xiàng)目、年產(chǎn)100萬(wàn)噸及以下煤制甲醇項(xiàng)目、年產(chǎn)100萬(wàn)噸及以下煤制二甲醚項(xiàng)目、年產(chǎn)100萬(wàn)噸及以下煤制油項(xiàng)目、年產(chǎn)20億立方米及以下煤制天然氣項(xiàng)目、年產(chǎn)20萬(wàn)噸及以下煤制乙二醇項(xiàng)目。
    資源省望差別化產(chǎn)業(yè)政策
     煤-焦-化、煤-電-化是煤炭循環(huán)利用的兩條主線。煤炭就地轉(zhuǎn)化除發(fā)電之外，便是向煤化工方向延伸。不少資源省份將煤化工作為發(fā)展主要方向。
     按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，“十二五”期間將為新疆煤化工發(fā)展開一個(gè)口子。
     新疆煤炭資源儲(chǔ)量豐富，預(yù)測(cè)資源量2.19萬(wàn)億噸，占全國(guó)39%，位居全國(guó)首位。中央新疆工作會(huì)議為煤化工發(fā)展做了鋪墊。
     除新疆之外，山西、內(nèi)蒙兩地是積極推崇煤化工產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)省份。前者是國(guó)務(wù)院確定的“資源型經(jīng)濟(jì)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”，后者享有國(guó)家促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策優(yōu)勢(shì)。
     “十二五”期間，山西將重點(diǎn)打造一批100萬(wàn)噸級(jí)的現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目以及現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群，使之成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。煤制油、煤制天然氣已被納入山西省轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)工程。
       目前，納入山西“十二五”規(guī)劃中的煤化工項(xiàng)目有：潞安集團(tuán)540萬(wàn)噸/年合成油項(xiàng)目、晉煤100萬(wàn)噸/年合成油項(xiàng)目、焦煤30萬(wàn)噸/年煤制油項(xiàng)目；焦煤集團(tuán)100萬(wàn)噸/年大型煤制烯烴工程，同煤、國(guó)際電力集團(tuán)40億立方米/年煤制天然氣項(xiàng)目。
       內(nèi)蒙古在“十二五”提出建設(shè)國(guó)家級(jí)新型煤化工基地的發(fā)展定位。今年6月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》，支持內(nèi)蒙古資源深加工。
       意見特別強(qiáng)調(diào)：“以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，依據(jù)國(guó)家規(guī)劃適度發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先布局升級(jí)示范項(xiàng)目，適時(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。”
       此外，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局和專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)施差別化產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)先在內(nèi)蒙古布局建設(shè)具有比較優(yōu)勢(shì)的煤炭、電力、煤化工等項(xiàng)目，在項(xiàng)目核準(zhǔn)、資源配置等方面給予積極支持。