（一）鋼鐵行業(yè)面臨的國內(nèi)外環(huán)境

　　今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下重要的一年，鋼鐵工業(yè)面臨著轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展的繁重任務(wù)。

　　前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，提出“穩(wěn)中求進(jìn)”，明確今年將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為重要目標(biāo)，這為鋼鐵工業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。

　　綜合分析國際國內(nèi)形勢，我國仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟(jì)運行的基本面是好的，進(jìn)一步發(fā)展具備不少有利條件，我國內(nèi)需潛力巨大，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，內(nèi)需特別是消費需求增長具有很大的空間。特別是今年將召開黨的十八大，必將進(jìn)一步激發(fā)各方面促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的自覺性和主動性，為實現(xiàn)又好又快發(fā)展提供強大動力。

　　但同時也要清醒地看到，今年國內(nèi)外環(huán)境仍將十分復(fù)雜嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟(jì)不確定性、不穩(wěn)定性上升，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不少困難和挑戰(zhàn)。

　　從國際環(huán)境看，這次國際金融危機持續(xù)時間之長、情況之復(fù)雜，歷史罕見。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，繼續(xù)下行的壓力加大，各類風(fēng)險因素進(jìn)一步增多。

　　第一，世界經(jīng)濟(jì)增長動力明顯減弱。2011年三季度，美國、歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)分別預(yù)計增長2%和0.2%，均低于上年同期2.5%和0.4%的增速，新興經(jīng)濟(jì)體的增速也低于上年同期水平。根據(jù)聯(lián)合國最新預(yù)測，去年和今年世界經(jīng)濟(jì)分別增長2.8%和2.6%，比2010年低1.2個和1.4個百分點。實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏有力支撐，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率居高不下，進(jìn)一步制約消費和投資增長。雖然不排除今年世界經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)一定反彈的可能，但整體發(fā)展環(huán)境不會明顯好轉(zhuǎn)。

　　第二，歐洲主權(quán)債務(wù)危機日趨惡化。目前集中表現(xiàn)為“兩個擴(kuò)散”：一方面，從歐元區(qū)邊緣國家向核心國家擴(kuò)散。另一方面，從公共財政領(lǐng)域向銀行體系擴(kuò)散。今后一個時期主權(quán)債務(wù)問題呈蔓延之勢，并可能對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生新的重大沖擊。

　　第三，全球大宗商品市場震蕩加劇。去年，國際市場大部分商品價格在波動中整體走高。未來一個時期，受主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策再度趨向?qū)捤伞⑽鞣絿覍R率的干預(yù)持續(xù)加劇、國際投機資本炒作的影響，國際市場大宗商品價格仍將可能高位波動，不僅成為干擾世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要因素，也極大地增加了國際鐵礦石貿(mào)易走勢的不確定性。但受需求下降的影響，鐵礦石價格存在一定的下行空間。

　　第四，貿(mào)易和投資保護(hù)主義進(jìn)一步抬頭。受主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體“高失業(yè)、高債務(wù)、低增長”的影響，今后一個時期，隨著金融危機長期化和國際市場競爭加劇，各種方式的保護(hù)主義還會愈演愈烈，這將嚴(yán)重影響我國進(jìn)出口貿(mào)易的穩(wěn)定增長。

　　2011年我國出口增速由3月份的38.5%震蕩回落到11月份的13.8%。鋼材出口也表現(xiàn)同樣的回落態(tài)勢。最近歐洲鋼鐵聯(lián)盟發(fā)布2012年歐盟鋼的消費預(yù)測報告，鋼的實際消費增長將由預(yù)計的6.1%大幅回落至2%，其中汽車部門用鋼增長將由2011年預(yù)計增長10.3%回落到今年預(yù)計增長1.9%。由于市場需求不足，歐洲和日本鋼鐵企業(yè)已開始采取減產(chǎn)措施。因此，今年鋼鐵出口形勢會十分嚴(yán)峻，將可能面臨出口量下降，成本升高，貿(mào)易摩擦增多等相互交織的多重困難。

　　從國內(nèi)情況看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍很突出，特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行又出現(xiàn)一些新情況新問題。

　　第一，內(nèi)需增長存在下行壓力。從目前情況看，今年我國經(jīng)濟(jì)增速將可能低于去年，因此外需持續(xù)疲弱和內(nèi)需增長放緩可能同時顯現(xiàn)，這對鋼材消費將帶來較大的影響，這需要引起我們的高度關(guān)注。由于要素成本持續(xù)上升，企業(yè)利潤增幅趨于走低，將影響投資合理增長，從而進(jìn)一步制約鋼材消費。

　　第二，面臨生產(chǎn)成本上升壓力依然較大。主要表現(xiàn)為勞動力、土地、能源資源等要素價格上漲呈長期化趨勢，成本推動價格上漲的壓力將持續(xù)存在；由于全球流動性仍比較充裕，面臨輸入性通脹因素不容低估；由于國家深化資源性產(chǎn)品改革，必然增加鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)成本。

　　第三，企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險上升。受成本升、需求減、融資難、融資貴等多重因素擠壓，預(yù)計明年整個鋼鐵行業(yè)將面臨高成本、高庫存、低售價的壓力，行業(yè)利潤仍將可能處于較低水平，鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)微利或虧損的風(fēng)險將進(jìn)一步加大。

　　第四，主要用鋼行業(yè)增速減緩。房地產(chǎn)業(yè)受國家調(diào)控政策的影響，去年投資增速一直呈回落態(tài)勢，在政策沒有調(diào)整的情況下，今年仍將延續(xù)去年的態(tài)勢；機械行業(yè)去年前11個月產(chǎn)銷增速逐月下降，預(yù)計今年增速仍將緩慢回落，但有望實現(xiàn)兩位數(shù)的增長；汽車行業(yè)去年全年生產(chǎn)汽車1860萬輛左右，增長率約為2%，預(yù)計今年產(chǎn)銷量略有上升但增加不多；造船行業(yè)雖然去年造船完工量保持15.4%增長，但增幅比上年下降43個百分點，今年受航運市場持續(xù)低迷的影響，新承接船舶訂單大幅下降，手持訂單將持續(xù)萎縮；集裝箱行業(yè)由于2010年下半年出口水平較高，去年出口增速呈逐月下降趨勢，今年仍然可以保持一定增長，但增速放緩；鐵路建設(shè)放緩趨勢明顯，今年全國鐵路基建投資額為4000億元，大大低于去年計劃的7000億元投資額。

　　第五，全行業(yè)仍將面臨供求嚴(yán)重失衡的嚴(yán)峻形勢。去年以來，鋼鐵市場需求增速回落，但鋼鐵生產(chǎn)增長過快，供大于求的矛盾積累造成10月份市場價格大幅下挫，鋼鐵企業(yè)合同不足，被迫減產(chǎn)。去年1-11月黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長18.6%，新增產(chǎn)能將進(jìn)一步釋放，特別是板帶材、無縫管等項目投產(chǎn)，將使產(chǎn)品同質(zhì)化競爭進(jìn)一步加劇。

　　因此，對今年以及今后相當(dāng)長一段時期經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜性嚴(yán)峻性，我們要有清醒的認(rèn)識，對國內(nèi)外形勢的變化所帶來的各種影響要有準(zhǔn)確把握，從現(xiàn)在起全行業(yè)要做好應(yīng)對更大困難的準(zhǔn)備。

　　（二）2012年國內(nèi)市場粗鋼需求預(yù)測

　　綜合以上分析，從國內(nèi)外市場需求看，初步預(yù)計，在鋼材進(jìn)出口量折合成粗鋼保持凈出口的情況下，2012年中國國內(nèi)粗鋼表觀消費量為7億噸左右，增長4 %左右。