（一）鋼鐵行業(yè)面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境

　　今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下重要的一年，鋼鐵工業(yè)面臨著轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展的繁重任務(wù)。

　　前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，提出“穩(wěn)中求進(jìn)”，明確今年將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為重要目標(biāo)，這為鋼鐵工業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。

　　綜合分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我國(guó)仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本面是好的，進(jìn)一步發(fā)展具備不少有利條件，我國(guó)內(nèi)需潛力巨大，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，內(nèi)需特別是消費(fèi)需求增長(zhǎng)具有很大的空間。特別是今年將召開黨的十八大，必將進(jìn)一步激發(fā)各方面促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的自覺性和主動(dòng)性，為實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

　　但同時(shí)也要清醒地看到，今年國(guó)內(nèi)外環(huán)境仍將十分復(fù)雜嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟(jì)不確定性、不穩(wěn)定性上升，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不少困難和挑戰(zhàn)。

　　從國(guó)際環(huán)境看，這次國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)、情況之復(fù)雜，歷史罕見。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，繼續(xù)下行的壓力加大，各類風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)一步增多。

　　第一，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力明顯減弱。2011年三季度，美國(guó)、歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)分別預(yù)計(jì)增長(zhǎng)2%和0.2%，均低于上年同期2.5%和0.4%的增速，新興經(jīng)濟(jì)體的增速也低于上年同期水平。根據(jù)聯(lián)合國(guó)最新預(yù)測(cè)，去年和今年世界經(jīng)濟(jì)分別增長(zhǎng)2.8%和2.6%，比2010年低1.2個(gè)和1.4個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏有力支撐，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率居高不下，進(jìn)一步制約消費(fèi)和投資增長(zhǎng)。雖然不排除今年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)一定反彈的可能，但整體發(fā)展環(huán)境不會(huì)明顯好轉(zhuǎn)。

　　第二，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)日趨惡化。目前集中表現(xiàn)為“兩個(gè)擴(kuò)散”：一方面，從歐元區(qū)邊緣國(guó)家向核心國(guó)家擴(kuò)散。另一方面，從公共財(cái)政領(lǐng)域向銀行體系擴(kuò)散。今后一個(gè)時(shí)期主權(quán)債務(wù)問題呈蔓延之勢(shì)，并可能對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生新的重大沖擊。

　　第三，全球大宗商品市場(chǎng)震蕩加劇。去年，國(guó)際市場(chǎng)大部分商品價(jià)格在波動(dòng)中整體走高。未來一個(gè)時(shí)期，受主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策再度趨向?qū)捤?、西方?guó)家對(duì)匯率的干預(yù)持續(xù)加劇、國(guó)際投機(jī)資本炒作的影響，國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格仍將可能高位波動(dòng)，不僅成為干擾世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要因素，也極大地增加了國(guó)際鐵礦石貿(mào)易走勢(shì)的不確定性。但受需求下降的影響，鐵礦石價(jià)格存在一定的下行空間。

　　第四，貿(mào)易和投資保護(hù)主義進(jìn)一步抬頭。受主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體“高失業(yè)、高債務(wù)、低增長(zhǎng)”的影響，今后一個(gè)時(shí)期，隨著金融危機(jī)長(zhǎng)期化和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，各種方式的保護(hù)主義還會(huì)愈演愈烈，這將嚴(yán)重影響我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　2011年我國(guó)出口增速由3月份的38.5%震蕩回落到11月份的13.8%。鋼材出口也表現(xiàn)同樣的回落態(tài)勢(shì)。最近歐洲鋼鐵聯(lián)盟發(fā)布2012年歐盟鋼的消費(fèi)預(yù)測(cè)報(bào)告，鋼的實(shí)際消費(fèi)增長(zhǎng)將由預(yù)計(jì)的6.1%大幅回落至2%，其中汽車部門用鋼增長(zhǎng)將由2011年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)10.3%回落到今年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)1.9%。由于市場(chǎng)需求不足，歐洲和日本鋼鐵企業(yè)已開始采取減產(chǎn)措施。因此，今年鋼鐵出口形勢(shì)會(huì)十分嚴(yán)峻，將可能面臨出口量下降，成本升高，貿(mào)易摩擦增多等相互交織的多重困難。

　　從國(guó)內(nèi)情況看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍很突出，特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行又出現(xiàn)一些新情況新問題。

　　第一，內(nèi)需增長(zhǎng)存在下行壓力。從目前情況看，今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將可能低于去年，因此外需持續(xù)疲弱和內(nèi)需增長(zhǎng)放緩可能同時(shí)顯現(xiàn)，這對(duì)鋼材消費(fèi)將帶來較大的影響，這需要引起我們的高度關(guān)注。由于要素成本持續(xù)上升，企業(yè)利潤(rùn)增幅趨于走低，將影響投資合理增長(zhǎng)，從而進(jìn)一步制約鋼材消費(fèi)。

　　第二，面臨生產(chǎn)成本上升壓力依然較大。主要表現(xiàn)為勞動(dòng)力、土地、能源資源等要素價(jià)格上漲呈長(zhǎng)期化趨勢(shì)，成本推動(dòng)價(jià)格上漲的壓力將持續(xù)存在；由于全球流動(dòng)性仍比較充裕，面臨輸入性通脹因素不容低估；由于國(guó)家深化資源性產(chǎn)品改革，必然增加鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)成本。

　　第三，企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)上升。受成本升、需求減、融資難、融資貴等多重因素?cái)D壓，預(yù)計(jì)明年整個(gè)鋼鐵行業(yè)將面臨高成本、高庫(kù)存、低售價(jià)的壓力，行業(yè)利潤(rùn)仍將可能處于較低水平，鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)微利或虧損的風(fēng)險(xiǎn)將進(jìn)一步加大。

　　第四，主要用鋼行業(yè)增速減緩。房地產(chǎn)業(yè)受國(guó)家調(diào)控政策的影響，去年投資增速一直呈回落態(tài)勢(shì)，在政策沒有調(diào)整的情況下，今年仍將延續(xù)去年的態(tài)勢(shì)；機(jī)械行業(yè)去年前11個(gè)月產(chǎn)銷增速逐月下降，預(yù)計(jì)今年增速仍將緩慢回落，但有望實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的增長(zhǎng)；汽車行業(yè)去年全年生產(chǎn)汽車1860萬輛左右，增長(zhǎng)率約為2%，預(yù)計(jì)今年產(chǎn)銷量略有上升但增加不多；造船行業(yè)雖然去年造船完工量保持15.4%增長(zhǎng)，但增幅比上年下降43個(gè)百分點(diǎn)，今年受航運(yùn)市場(chǎng)持續(xù)低迷的影響，新承接船舶訂單大幅下降，手持訂單將持續(xù)萎縮；集裝箱行業(yè)由于2010年下半年出口水平較高，去年出口增速呈逐月下降趨勢(shì)，今年仍然可以保持一定增長(zhǎng)，但增速放緩；鐵路建設(shè)放緩趨勢(shì)明顯，今年全國(guó)鐵路基建投資額為4000億元，大大低于去年計(jì)劃的7000億元投資額。

　　第五，全行業(yè)仍將面臨供求嚴(yán)重失衡的嚴(yán)峻形勢(shì)。去年以來，鋼鐵市場(chǎng)需求增速回落，但鋼鐵生產(chǎn)增長(zhǎng)過快，供大于求的矛盾積累造成10月份市場(chǎng)價(jià)格大幅下挫，鋼鐵企業(yè)合同不足，被迫減產(chǎn)。去年1-11月黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)18.6%，新增產(chǎn)能將進(jìn)一步釋放，特別是板帶材、無縫管等項(xiàng)目投產(chǎn)，將使產(chǎn)品同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇。

　　因此，對(duì)今年以及今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性嚴(yán)峻性，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化所帶來的各種影響要有準(zhǔn)確把握，從現(xiàn)在起全行業(yè)要做好應(yīng)對(duì)更大困難的準(zhǔn)備。

　　（二）2012年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)粗鋼需求預(yù)測(cè)

　　綜合以上分析，從國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求看，初步預(yù)計(jì)，在鋼材進(jìn)出口量折合成粗鋼保持凈出口的情況下，2012年中國(guó)國(guó)內(nèi)粗鋼表觀消費(fèi)量為7億噸左右，增長(zhǎng)4 %左右。