我國煤炭資源雖然相對豐富，但人均資源占有量也僅占世界平均水平的60%左右?？茖W合理開發(fā)、高效加工轉化和最大限度地利用煤炭資源是一項長期艱巨的任務。2009年，針對一些地區(qū)出現(xiàn)的不顧資源和環(huán)境承載能力，盲目規(guī)劃、違規(guī)建設、無序發(fā)展煤化工問題，國務院及時下發(fā)了《國務院批轉發(fā)展改革委等部門關于抑制部分行業(yè)產能過剩和重復建設引導產業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》（國發(fā)[2009]38號），加強宏觀調控和引導，對抑制煤化工產業(yè)的盲目發(fā)展發(fā)揮了積極作用。大部分地區(qū)已嚴格按照國務院文件要求，嚴格煤炭資源管理，嚴格項目審核，科學規(guī)范煤化工發(fā)展；但有些地方仍存在不顧條件大上煤化工的問題，且引發(fā)的不良后果已經開始顯現(xiàn)。為了全面貫徹落實國務院通知精神和“十二五”規(guī)劃綱要的要求，二〇一一年三月二十三日，國家發(fā)改委以發(fā)改產業(yè)[2011]635號文發(fā)出通知，進一步規(guī)范煤化工產業(yè)有序發(fā)展。通知要求高度重視煤化工盲目發(fā)展帶來的問題、切實加強煤化工產業(yè)的調控和引導
統(tǒng)籌規(guī)劃、做好試點示范工作。