加大對(duì)國(guó)產(chǎn)首臺(tái)套高端裝備支持力度

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)  任洪斌

   目前高端裝備的自主創(chuàng)新困難仍比較大，尤其是首臺(tái)套高端裝備自主創(chuàng)新中存在諸多困難，包括，落實(shí)依托工程難，高端裝備多數(shù)應(yīng)用于重點(diǎn)工程，項(xiàng)目投資量大、業(yè)主責(zé)任重，自主創(chuàng)新的首臺(tái)套高端裝備缺乏應(yīng)用業(yè)績(jī)，用戶(hù)為減少風(fēng)險(xiǎn)不愿當(dāng)?shù)谝粋€(gè)承受風(fēng)險(xiǎn)的人；用戶(hù)訂購(gòu)和使用首臺(tái)套國(guó)產(chǎn)裝備的風(fēng)險(xiǎn)缺乏合理分擔(dān)，由于國(guó)產(chǎn)首臺(tái)套高端裝備沒(méi)有應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，用戶(hù)在使用時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)大于進(jìn)口的同類(lèi)裝備，因此應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)上由國(guó)家有關(guān)部門(mén)作出一些制度性的安排，承諾由國(guó)家交付一部分保險(xiǎn)費(fèi)，承擔(dān)一旦發(fā)生危險(xiǎn)時(shí)的部分經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償責(zé)任，目前這一機(jī)制尚不完善；對(duì)敢于使用國(guó)產(chǎn)首臺(tái)套高端裝備的用戶(hù)缺乏足夠的鼓勵(lì)；對(duì)研制首臺(tái)套國(guó)產(chǎn)化高端裝備（尤其是研發(fā)投入大、回報(bào)周期長(zhǎng)的高端裝備）的單位和人員缺乏有效的鼓勵(lì)；支撐高端裝備自主發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱，嚴(yán)重制約主機(jī)的發(fā)展。

    因此建議，制定政策采購(gòu)法（或條例），對(duì)特定的國(guó)產(chǎn)化高端裝備的市場(chǎng)給予適度合理保護(hù)；對(duì)特定的需要加快國(guó)產(chǎn)化的高端裝備，如果用戶(hù)因使用國(guó)產(chǎn)首臺(tái)套裝備而發(fā)生重大損失，由國(guó)家對(duì)用戶(hù)的損失給予一定比例的補(bǔ)償；用戶(hù)使用國(guó)產(chǎn)首臺(tái)套高端裝備時(shí)，應(yīng)允許其從與進(jìn)口設(shè)備相比所節(jié)約的投資、以及該國(guó)產(chǎn)裝備投入運(yùn)行后因成本降低而產(chǎn)生的超額效益中提取一定比例用于獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)人員；國(guó)家對(duì)經(jīng)用戶(hù)適用證明獲得成功的國(guó)產(chǎn)高端裝備的研制單位和有關(guān)個(gè)人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)；有關(guān)部門(mén)在“十二五”規(guī)劃中，尤其是在“高端裝備制造業(yè)”的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中 ， 應(yīng)對(duì)高端基礎(chǔ)零部件給予充分重視，加大國(guó)家財(cái)政資金和相關(guān)扶持政策的支持力度。