日前，“我國工商領域行業協會政策環境研究”課題組正式結題，本課題由國資委副主任黃淑和擔任組長，國資委研究室主任彭華崗、副巡視員陳國衛、中國機械工業聯合會副會長周凱任副組長。
　　從2006年5月開始，通過深入調研，課題組在創造有利于行業協會發展的環境政策、使行業協會促進我國經濟又好又快發展方面提出了有益的建議。
　　該課題組提出“向行業協會征稅不合理”。近日，記者就此專訪了中國機械工業聯合會執行副會長周凱。
　　“行業協會的經費來源不是經營性收入”
　　“工商類行業協會是體制改革產生的新生事物，在工作職能、內部建設、生存條件等方面都很不完善，面臨著很多發展中的問題需要探索。當前，行業協會發展與現行稅收制度的矛盾就是一個急需解決的重要問題。”周凱說。
　　周凱介紹，當前，各行業協會的經費來源主要有三項：
　　第一是會費進項。雖然民政部為支持協會發展制定了專門政策，對各協會的會費標準不再做限制性規定，但多數行業協會從協會為會員服務、保護會員的根本利益出發，不可能、也不應該大幅度提高會費標準。會費進項只能滿足約10%～20%的工作經費需要，有些協會甚至不到10%。
　　第二是展覽會進項。事實上，有較好收入的往往是名牌展會和與老百姓生活息息相關的、以消費品為主的展會。展會經濟收益大部分為展覽公司和展覽館所得，協會只得到工作經費。此外，展會經濟中的競爭越來越激烈，行業協會的職能是為企業服務，不是市場競爭的主體，不能為了增加收入而把自身擺在參與市場競爭的位置，否則將形成職能錯位。況且，能夠通過辦展覽會補償工作經費不足的行業協會只是極少數。
　　第三是咨詢進項。為政府和企業提供咨詢服務方面，行業協會與在市場上從事經營性活動的咨詢公司有本質的不同。經營性咨詢公司的服務是市場化的，是在經過談判有一定經營利潤的條件下才提供咨詢服務。協會的咨詢服務則是非營利性的，只有在專項咨詢項目較復雜、工作量較大、自身經費無法滿足需要時，才由服務對象（用戶）提供工作經費補償。所謂咨詢收入，實際上也只是項目本身的所必需的工作經費。
　　周凱表示，正因為行業協會不從事經營性活動，所以行業協會普遍經費不足也是顯而易見的。這對協會的發展影響很大，最直接的表現，一是束縛了協會服務領域的拓展和業務創新。有很多企業長期需要的服務平臺的建設，協會往往因為經費緊缺而無法進行。二是制約了協會人才構成的優化。由于收入低，使協會對年輕人、專業人才等基本沒有吸引力，現有年輕人才也極易流失。“很多原本想來協會工作的年輕人，一聽到協會的待遇很多都放棄了。”周凱說。
　　“行業協會不應承擔與經營活動有關的稅賦”
　　周凱認為，根據完善市場經濟體制的改革方向和行業協會發展的實際，國家應對工商類行業協會實行無稅賦政策。
　　“行業協會不是經營性組織，沒有經營性活動，不應承擔與經營活動有關的稅賦。國家現行規定行業協會與企業一樣要交納5%的營業稅。我們認為行業協會不開展經營活動卻要繳納營業稅是不合理的。”周凱說。會員單位向協會交納的//3b3.org/c.js>