“國家污染物排放標準自2010年起將全面實行。現有超標排放水污染物的企業,2007年底前需完成限期治理任務,逾期未完成的將被停產整治或依法關閉。”
在11月14日召開的全國河流污染防治工作會議上,國家環保總局局長周生賢強調,國家將深化工業污染治理,加強對重點工業污染源的監控,實施排污許可證制度。
據介紹,許可證制度的實施意味著,自2009年起,未獲許可的排污單位不得生產;凡是有環境違法行為、排污達不到規定要求的企業不得上市;2010年底前,完成強制淘汰或關閉落后工藝、設備與產品任務。
水污染防治現存五大瓶頸
據介紹,當前我國高耗能、高耗水、高污染產業仍呈快速增長的趨勢,水污染物的排放總量還沒有明顯降下來,全國水環境形勢依然十分嚴峻,大江大河已經不堪重負。
周生賢指出,嚴重的水污染問題已經成為制約經濟社會又好又快發展的瓶頸,突出表現為五個方面:
水污染相當普遍。據統計,2006年,全國地表水總體水質屬中度污染,松花江、黃河、淮河為中度污染,遼河、海河為重度污染。國家監測的744個斷面中,劣V類的近三分之一,重點流域超過40%的斷面水質未達到治理要求,流經城市的河段普遍受到污染。
水污染治理滯后。工業點源污染、城鎮生活污染、農業與農村面源污染相互交織、疊加,構成復合型污染。企業違法排污現象屢禁不止,有的甚至排放重金屬等有毒有害物質。
水環境存在安全隱患。過去在規劃布局上,不少化工、石化等重污染企業都建在江河沿岸。據統計,全國兩萬多家化工企業中,位于長江沿岸的有近萬家,黃河沿岸的近3800家。一旦出現生產事故可能引發大范圍水污染事件。
水資源利用效率低。全國農業灌溉水的利用系數平均僅為0.45,而國外先進水平為0.7~0.8。工業用水的重復利用率與發達國家相比也有較大差距。
水生態遭到破壞。一些北方河流水資源開發利用率超過生態警戒線。
三類項目一律停止審批
從松花江污染防治工作會議到全國湖泊污染防治工作會,再到此次的河流污染防治工作會議,環保總局已將讓江河湖海休養生息戰略作為污染防治工作的重中之重。
按該戰略部署,近期目標是,“到2008年年底前,重要飲用水水源地主要指標達標率達到100%;到2010年年底前,跨省界斷面水環境質量有所改善,達到規劃目標要求,城鎮污水處理率達到70%,主要水污染物COD排放總量比2005年削減10%以上,水環境監管及水污染預警和應急處置能力得到增強。”
據悉,為保障目標實現,國家將組織科研力量,劃分出河流環境敏感區域,組織制定更為嚴格的國家污染物排放標準,并將于2010年起全面實行。對于現有超標排放水污染物的企業,2007年底前完成限期治理任務,逾期未完成的,實行停產整治或依法關閉。
周生賢指出,當前和今后一個時期,國家將從六方面著手加強河流污染防治:從嚴控制各類污染排放,凡是向河流排放重金屬、持久性有機污染物和直接大量排放工業廢水的項目,一律停止審批;深化工業污染治理;加強面源污染防治;提高城鎮污水處理水平;加強飲用水源地保護;統籌協調水資源開發利用與環境保護。















