測(cè)繪是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)測(cè)繪事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，測(cè)繪法律法規(guī)逐步完善，數(shù)字中國(guó)地理空間框架建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，測(cè)繪科技水平不斷提高，地理信息產(chǎn)業(yè)正在興起，測(cè)繪保障作用明顯增強(qiáng)。但是，在測(cè)繪事業(yè)發(fā)展中還存在著基礎(chǔ)地理信息資源短缺、公共服務(wù)水平較低、成果開(kāi)發(fā)利用不足和統(tǒng)一監(jiān)管薄弱等問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步，各方面對(duì)測(cè)繪的需求不斷增長(zhǎng)，測(cè)繪滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的矛盾日益突出。為進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪工作，提高測(cè)繪對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的保障服務(wù)水平，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：
一、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)測(cè)繪工作
（一）充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)測(cè)繪工作的重要性和緊迫性。測(cè)繪是準(zhǔn)確掌握國(guó)情國(guó)力、提高管理決策水平的重要手段。提供測(cè)繪公共服務(wù)是各級(jí)政府的重要職能。加強(qiáng)測(cè)繪工作對(duì)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家等具有重要作用。同時(shí)，測(cè)繪工作涉及國(guó)家秘密，地圖體現(xiàn)國(guó)家主權(quán)和政治主張，全面提高測(cè)繪在國(guó)家安全戰(zhàn)略中的保障能力，確保涉密測(cè)繪成果安全，維護(hù)國(guó)家版圖尊嚴(yán)和地圖的嚴(yán)肅性，對(duì)于維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和利益至關(guān)重要。現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)已經(jīng)成為國(guó)家科技水平的重要體現(xiàn)，地理信息產(chǎn)業(yè)正在成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。全面提高測(cè)繪保障服務(wù)水平，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用。
（二）加強(qiáng)測(cè)繪工作的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保障服務(wù)作為測(cè)繪工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，完善體制機(jī)制，著力自主創(chuàng)新，加快信息化測(cè)繪體系建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字中國(guó)地理空間框架，加強(qiáng)測(cè)繪公共服務(wù)，發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)服務(wù)型測(cè)繪、開(kāi)放型測(cè)繪、創(chuàng)新型測(cè)繪，全面提高測(cè)繪對(duì)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的保障服務(wù)水平。
（三）加強(qiáng)測(cè)繪工作的基本原則。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌測(cè)繪事業(yè)發(fā)展全局，推進(jìn)地理信息資源共建共享，合理規(guī)劃安排，避免重復(fù)測(cè)繪，推動(dòng)國(guó)家測(cè)繪和區(qū)域測(cè)繪、公益性測(cè)繪和地理信息產(chǎn)業(yè)以及軍地測(cè)繪的協(xié)調(diào)發(fā)展。
——堅(jiān)持保障安全，高效利用。妥善處理測(cè)繪成果保密與開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系，在確保國(guó)家安全的前提下提供有力的測(cè)繪保障服務(wù)，加強(qiáng)地理信息資源開(kāi)發(fā)與整合，推動(dòng)測(cè)繪成果廣泛應(yīng)用，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
——堅(jiān)持科技推動(dòng)，服務(wù)為本。貫徹自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的基本方針，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，緊密圍繞黨和國(guó)家的中心任務(wù)，提供可靠、適用、及時(shí)的測(cè)繪保障服務(wù)。
——堅(jiān)持完善體制，強(qiáng)化監(jiān)管。健全測(cè)繪行政管理體制，理順和落實(shí)各級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)的職責(zé)，強(qiáng)化測(cè)繪工作統(tǒng)一監(jiān)督管理，全面推進(jìn)測(cè)繪依法行政，加大測(cè)繪成果管理和測(cè)繪市場(chǎng)監(jiān)管力度。
二、切實(shí)提高測(cè)繪保障能力和服務(wù)水平
（四）加快基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)。加大基礎(chǔ)測(cè)繪工作力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃和年度計(jì)劃的銜接，按照統(tǒng)一設(shè)計(jì)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，全面推進(jìn)數(shù)字中國(guó)地理空間框架建設(shè)。“十一五”期間，開(kāi)展衛(wèi)星定位連續(xù)運(yùn)行參考站網(wǎng)建設(shè)，改建或擴(kuò)建大地控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和重力基本網(wǎng)，加快形成覆蓋全部國(guó)土、陸海統(tǒng)一的高精度現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系。大力提高基礎(chǔ)航空攝影能力和國(guó)產(chǎn)高分辨率衛(wèi)星影像獲取能力，實(shí)現(xiàn)高分辨率航空航天遙感影像對(duì)陸地國(guó)土的定期覆蓋和局部地區(qū)的動(dòng)態(tài)覆蓋。到2010年，全面完成陸地國(guó)土1∶5萬(wàn)地形圖測(cè)繪；科學(xué)合理確定覆蓋范圍和更新周期，基本完成1∶1萬(wàn)地形圖的必要覆蓋和城鎮(zhèn)地區(qū)1∶2000及更大比例尺地形圖測(cè)繪。加快各級(jí)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。積極開(kāi)展海洋基礎(chǔ)測(cè)繪、海島（礁）測(cè)繪和極地測(cè)繪工作。建立健全定期更新和動(dòng)態(tài)更新相結(jié)合的更新機(jī)制，切實(shí)提高基礎(chǔ)地理信息的現(xiàn)勢(shì)性，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息資源數(shù)量增加、質(zhì)量提高和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
（五）構(gòu)建基礎(chǔ)地理信息公共平臺(tái)。緊密結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化需求，在各級(jí)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)資源整合和數(shù)據(jù)庫(kù)完善，為自然資源和地理空間基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)提供科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)；針對(duì)地方、部門(mén)、行業(yè)特色，在電子政務(wù)、公共安全、位置服務(wù)等方面，分類構(gòu)建權(quán)威、標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息公共平臺(tái)，更好地滿足政府、企業(yè)以及人民生活等方面對(duì)基礎(chǔ)地理信息公共產(chǎn)品服務(wù)的迫切需要。使用
