拖欠中小企業賬款問題，受到在企業工作的網民關注。他們在中國政府網“@國務院 我來說”欄目留言，主要反映大型企業付款期限過長、拖延驗收結算、濫用商業匯票和電子憑證等問題。近日，工業和信息化部、中國人民銀行、國務院國資委有關司局，結合國辦9月印發的《關于加強中小企業回款難問題治理有關工作的通知》（以下簡稱《通知》）要求，就廣大網民關心的這些問題作出回應。

整治大型企業模糊賬期起算節點、拖延驗收或結算、濫用商業匯票和應收賬款電子憑證等行為

某小型企業負責人反映，此前承攬某大型公司施工項目，已竣工兩年多，但對方以各種理由遲遲不組織驗收，導致拿不到工程款。

答：多數行業暫未出臺專門的結算支付規則，部分大型企業借此濫用市場競爭優勢地位，通過模糊賬期起算節點、拖延驗收或結算、濫用商業匯票和應收賬款電子憑證等手段，拉長上下游中小企業賬期，造成中小企業回款難。

《通知》提出，相關行業主管部門要制定完善本行業結算支付規定，并明確賬期起算節點、賬款支付方式及流程、貨物和服務檢驗驗收（或工程竣工結算）標準及期限、最長付款期限等相關關鍵內容。要通過規范上述“付款四項關鍵要素”并推動納入合同示范文本，填補當前各行業結算支付管理存在的“空白點”。這樣既能為大型企業及時支付賬款劃定明確邊界，也讓中小企業對什么時候能夠拿到回款、以什么方式拿到回款做到心中有數。

壓減電子憑證最長付款期限至6個月

某建設公司負責人反映，項目竣工驗收后，甲方將部分賬款以電子憑證方式支付，期限3年，到期后仍不能兌付，又再次延期，導致公司遲遲拿不到款項。

答：企業反映的痛點確實存在。應收賬款電子憑證，是供應鏈中處于主導地位的核心企業依靠電子憑證服務平臺開具的、承諾未來在一定期限付款的電子化記錄。金融機構依據這個電子記錄給核心企業上下游的供應商提供融資服務。賬款憑證業務最初是市場自然發展起來的，這幾年規模增長非常快，但一些核心企業一邊通過開立賬款憑證拖延付款，另一邊通過自己關聯的保理公司向中小企業提供高息融資、收取利息，存在“兩頭吃”現象。

這次《通知》明確，壓減電子憑證最長付款期限至6個月，電子憑證服務平臺不得新開立付款期限超過6個月的電子憑證，商業銀行、商業保理公司不得為付款期限超過6個月的電子憑證提供融資。要監測過度使用商業匯票和電子憑證的大型企業，并督促壓降商業匯票和電子憑證業務規模。要求大型企業不得強制或變相強制中小企業向其關聯的商業保理公司進行應收賬款融資。

央企對中小企業全部采用現金支付，這項要作為一條“硬杠杠”落實好

多家中小企業留言稱，央企往往位于供應鏈上游，發生拖欠賬款容易引發連鎖反應，希望央企帶頭清理拖欠問題，應付盡付。

答：《通知》對央企發揮表率作用提出了專門要求。中央企業要率先在合同中明確“付款四項關鍵要素”，帶頭落實關于電子憑證業務和電子憑證服務平臺管理的各項要求。央企對中小企業全部采用現金支付，這項要作為一條“硬杠杠”落實好。對大型企業，央企將結合自身實際保持合理現金支付比例，并嚴格“票證”（指商業匯票和應收賬款電子憑證）使用管理，嚴禁開具6個月以上的“票證”。

對大型企業承攬中央企業項目后分包實施的，中央企業應當在合同中要求總承包單位向分包單位及時支付賬款，且保持同等現金支付比例。

中小企業遇到拖欠問題可通過這些渠道投訴

有中小企業稱，遇到拖欠賬款問題不知道向哪里投訴；還有的反映，多次投訴但解決效果不佳。

答：中小企業遇到被機關、事業單位、大型企業包括央企拖欠貨物、工程、服務賬款問題，可到工信部設立的“全國違約拖欠中小企業款項投訴平臺”反映。同時，各央企集團在其官網公布了受理投訴的渠道，國務院國資委在官網設置了“中央企業欠款投訴平臺”二維碼。