為加快推動(dòng)工業(yè)綠色低碳發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，工業(yè)和信息化部近日印發(fā)《工業(yè)綠色低碳發(fā)展“十五五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司負(fù)責(zé)同志就《規(guī)劃》有關(guān)情況進(jìn)行了解讀。
一、請(qǐng)介紹一下《規(guī)劃》的出臺(tái)背景？
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力，要加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，做強(qiáng)綠色制造業(yè)。當(dāng)前，新能源、新材料、新一代信息技術(shù)等前沿科技呈現(xiàn)群體性突破、多領(lǐng)域融合態(tài)勢(shì)，特別是人工智能正在引領(lǐng)生產(chǎn)方式、發(fā)展模式和企業(yè)形態(tài)深刻變革，推動(dòng)工業(yè)加速綠色低碳轉(zhuǎn)型。與此同時(shí)，碳排放雙控制度實(shí)施后，產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)更加緊迫?？傮w看，“十五五”時(shí)期是綠色技術(shù)變革、規(guī)則博弈、碳達(dá)峰攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，也是進(jìn)一步鞏固提升我國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要時(shí)期。適應(yīng)新的形勢(shì)和要求，發(fā)布實(shí)施《規(guī)劃》具有重要意義。
二、《規(guī)劃》的總體考慮是什么？
《規(guī)劃》在定位上，從強(qiáng)調(diào)工業(yè)自身綠色發(fā)展，到更加注重工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的支撐作用，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)綠色化和綠色產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)籌推進(jìn)、一體發(fā)展。
《規(guī)劃》在導(dǎo)向上，明確提出綠色低碳發(fā)展是價(jià)值創(chuàng)造和價(jià)值提升的重要途徑，推動(dòng)行業(yè)企業(yè)統(tǒng)一思想、同步行動(dòng)、主動(dòng)轉(zhuǎn)型，著力培育發(fā)展綠色生產(chǎn)力，加快發(fā)展新能源裝備、新能源汽車(chē)、新型儲(chǔ)能、氫能、節(jié)能環(huán)保裝備等代表綠色生產(chǎn)力方向的先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)不斷向全球中高端邁進(jìn)。
三、《規(guī)劃》的總體要求是什么？
《規(guī)劃》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)四中全會(huì)部署，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，錨定基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化目標(biāo)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以培育壯大綠色生產(chǎn)力為主線，發(fā)揮碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略牽引作用，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，突出價(jià)值創(chuàng)造和能力提升，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化和綠色產(chǎn)業(yè)化，加快綠色科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，發(fā)展綠色制造，壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)，筑牢新型工業(yè)化綠色根基。
《規(guī)劃》提出總體目標(biāo)：到2030年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用能結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放量達(dá)到峰值，能源資源利用效率穩(wěn)步提升，綠色能源應(yīng)用比例顯著提高，綠色制造和服務(wù)體系更加完善，綠色低碳產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)鞏固提升?！兑?guī)劃》提出規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗、碳排放下降等7項(xiàng)預(yù)期性目標(biāo)。
四、《規(guī)劃》部署了哪些重點(diǎn)任務(wù)？
《規(guī)劃》部署了七方面重點(diǎn)任務(wù)，可以概括為“實(shí)施1個(gè)行動(dòng)、提升4個(gè)能力、健全2個(gè)體系”。
實(shí)施1個(gè)行動(dòng)，即深入實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)。“十五五”時(shí)期，積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰，是推動(dòng)工業(yè)綠色低碳發(fā)展的首要任務(wù)。在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色轉(zhuǎn)型已取得較大進(jìn)展的情況下，需要更加突出用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的支撐作用。《規(guī)劃》部署了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用能結(jié)構(gòu)協(xié)同轉(zhuǎn)型、加快電氣化改造和綠色能源應(yīng)用、加力推進(jìn)工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳等相關(guān)任務(wù)。
提升4個(gè)能力，一是提升產(chǎn)業(yè)綠色價(jià)值創(chuàng)造能力，通過(guò)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、鞏固提升綠色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)綠色動(dòng)能，激活綠色發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系綠色提質(zhì)升級(jí)。二是提升綠色裝備產(chǎn)品供給能力，以支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為著眼點(diǎn)，強(qiáng)化綠色技術(shù)、裝備、工藝、產(chǎn)品的有效供給，引領(lǐng)帶動(dòng)能源、交通、建筑、農(nóng)業(yè)、消費(fèi)等領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型。三是提升綠色低碳科技創(chuàng)新能力，突出綠色科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，按照技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、推廣普及等環(huán)節(jié)部署相關(guān)任務(wù)，推動(dòng)綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，促進(jìn)綠色低碳科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。四是提升智能化綠色化融合發(fā)展能力，堅(jiān)持智能制造和綠色制造協(xié)同推進(jìn)，在夯實(shí)融合基礎(chǔ)、深化融合應(yīng)用的基礎(chǔ)上，推動(dòng)人工智能賦能綠色制造，加快數(shù)智技術(shù)驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)組織方式重構(gòu)，促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程加快、效能提升。
健全2個(gè)體系，一是健全工業(yè)資源循環(huán)利用體系，按照分類(lèi)施策、突出重點(diǎn)的思路，提出推動(dòng)再生資源高效高值利用、加強(qiáng)大宗工業(yè)固廢規(guī)?；嘣?、加快構(gòu)建新型固廢綜合利用體系、推動(dòng)水資源節(jié)約集約利用等相關(guān)任務(wù)。二是健全綠色制造和服務(wù)體系，著力推動(dòng)綠色工廠提質(zhì)擴(kuò)面，綠色工業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)，綠色供應(yīng)鏈協(xié)同提效，大力發(fā)展綠色設(shè)計(jì)，創(chuàng)新發(fā)展綠色制造服務(wù)新業(yè)態(tài)，擦亮綠色制造“金字招牌”。
五、《規(guī)劃》如何抓好組織實(shí)施？
工業(yè)和信息化部統(tǒng)籌做好組織實(shí)施，加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)實(shí)施成效監(jiān)測(cè)評(píng)估。
協(xié)同聯(lián)動(dòng)方面，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與能源、科技、財(cái)政、金融等政策聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮企業(yè)和政府間橋梁紐帶作用，推進(jìn)本行業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。
法規(guī)建設(shè)方面，研究制定廢動(dòng)力電池回收和綜合利用相關(guān)行政法規(guī)，制修訂工業(yè)節(jié)能降碳、節(jié)水、資源綜合利用、電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用等部門(mén)規(guī)章。
標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研、推廣實(shí)施，完成500項(xiàng)工業(yè)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)制修訂。
政策支持方面，加強(qiáng)綠色融資對(duì)接，健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大政府綠色采購(gòu)。
人才培養(yǎng)方面，鼓勵(lì)有條件的高校增設(shè)綠色設(shè)計(jì)、綠色制造、氫能等相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)，建設(shè)一批產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，探索開(kāi)發(fā)綠色工廠管理等相關(guān)新職業(yè)，加快培育綠色低碳管理復(fù)合型人才。
