國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在政府采購(gòu)中實(shí)施本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策的通知
國(guó)辦發(fā)〔2025〕34號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的政府采購(gòu)市場(chǎng)體系，完善政府采購(gòu)制度，保障各類經(jīng)營(yíng)主體平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)外商投資法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就在政府采購(gòu)中實(shí)施本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策通知如下：
一、本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)
本國(guó)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)
產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)，即在中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)實(shí)現(xiàn)從原材料、組件到產(chǎn)品的屬性改變。
屬性改變是指經(jīng)過(guò)制造、加工或者組裝等工序，產(chǎn)生完全不同于原材料、組件的新產(chǎn)品，并具有新的名稱和特征（用途）。屬性改變不包括以下細(xì)微操作：
1. 為確保產(chǎn)品在運(yùn)輸或者儲(chǔ)存期間保持某種狀態(tài)而進(jìn)行的操作；
2. 為產(chǎn)品運(yùn)輸或者銷售進(jìn)行的包裝或者展示；
3. 在產(chǎn)品或者其包裝上粘貼或者印刷品牌、標(biāo)志、標(biāo)識(shí)以及其他用于區(qū)別的標(biāo)記；
4. 簡(jiǎn)單的上漆、磨光和分裝；
5. 其他不屬于屬性改變的情形。
（二）在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的組件成本占比達(dá)到規(guī)定比例
產(chǎn)品在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的組件成本占比應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定比例，計(jì)算公式為：
財(cái)政部會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門，分產(chǎn)品確定在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的組件成本占比應(yīng)當(dāng)達(dá)到的規(guī)定比例。在分產(chǎn)品的中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的組件成本占比相關(guān)要求實(shí)施前，符合本通知第一條第（一）項(xiàng)條件的產(chǎn)品在政府采購(gòu)活動(dòng)中視同本國(guó)產(chǎn)品。
（三）特定產(chǎn)品的關(guān)鍵組件、關(guān)鍵工序符合相關(guān)要求
對(duì)特定產(chǎn)品，在符合本通知第一條第（一）項(xiàng)和第（二）項(xiàng)條件的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)符合財(cái)政部會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門確定的其關(guān)鍵組件、關(guān)鍵工序在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、完成等要求。
財(cái)政部會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門自本通知施行之日起5年內(nèi)，在充分征求有關(guān)內(nèi)外資企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等方面意見的基礎(chǔ)上，分類施策、穩(wěn)妥推進(jìn)，分產(chǎn)品確定在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的組件成本占比要求，以及特定產(chǎn)品的關(guān)鍵組件、關(guān)鍵工序相關(guān)要求，并根據(jù)不同行業(yè)的發(fā)展情況，在出臺(tái)具體產(chǎn)品相關(guān)要求時(shí)，設(shè)置3—5年過(guò)渡期，逐步建立政府采購(gòu)中本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
二、本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍
本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)適用于貨物，包括政府采購(gòu)貨物項(xiàng)目和服務(wù)項(xiàng)目中涉及的貨物。適用本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的貨物具體是指《政府采購(gòu)品目分類目錄》中的貨物類產(chǎn)品，但不包括其中的房屋和構(gòu)筑物，文物和陳列品，圖書和檔案，特種動(dòng)植物，農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品，礦與礦物，電力、城市燃?xì)狻⒄羝蜔崴⑺称贰嬃虾蜔煵菰希瑹o(wú)形資產(chǎn)。
三、對(duì)本國(guó)產(chǎn)品的支持政策
政府采購(gòu)活動(dòng)中既有本國(guó)產(chǎn)品又有非本國(guó)產(chǎn)品參與競(jìng)爭(zhēng)的，依法對(duì)本國(guó)產(chǎn)品給予價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠，對(duì)本國(guó)產(chǎn)品的報(bào)價(jià)給予20%的價(jià)格扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。
當(dāng)采購(gòu)項(xiàng)目或者采購(gòu)包中含有多種產(chǎn)品，供應(yīng)商為該采購(gòu)項(xiàng)目或者采購(gòu)包提供的符合本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品成本之和占該供應(yīng)商提供的全部產(chǎn)品成本之和的比例達(dá)到80%以上時(shí)，依法對(duì)該供應(yīng)商提供的全部產(chǎn)品給予價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠，即對(duì)該供應(yīng)商提供的全部產(chǎn)品的總報(bào)價(jià)給予20%的價(jià)格扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。
四、政策執(zhí)行要求
（一）產(chǎn)品在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的組件成本核算規(guī)則。產(chǎn)品在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的組件成本，按照《中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的組件成本核算基本規(guī)則》（見附件1）計(jì)算。
（二）有關(guān)證明文件。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中明確要求供應(yīng)商對(duì)其提供的產(chǎn)品出具《關(guān)于符合本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的聲明函》（樣式見附件2，以下簡(jiǎn)稱《聲明函》）或財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門規(guī)定的有關(guān)證明文件。出具符合要求的《聲明函》或有關(guān)證明文件的，該產(chǎn)品視為本國(guó)產(chǎn)品，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得再要求供應(yīng)商提供其他證明材料。供應(yīng)商提供虛假《聲明函》、虛假證明文件謀取中標(biāo)、成交的，依照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。
采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)、成交結(jié)果同時(shí)公告中標(biāo)、成交供應(yīng)商提供的《聲明函》或有關(guān)證明文件。
（三）平等對(duì)待各類經(jīng)營(yíng)主體。國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等各類經(jīng)營(yíng)主體平等享受對(duì)本國(guó)產(chǎn)品的政府采購(gòu)支持政策。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在政府采購(gòu)信息發(fā)布、供應(yīng)商資格條件確定和資格審查、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等方面，要對(duì)各類經(jīng)營(yíng)主體一視同仁、平等對(duì)待，切實(shí)保障各類經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不得出臺(tái)違反本通知規(guī)定的政策措施，在政府采購(gòu)活動(dòng)中不得指定品牌或者限制品牌注冊(cè)地、所有者，不得以所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資者國(guó)別以及其他不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
（四）中華人民共和國(guó)締結(jié)或者共同參加的國(guó)際條約、協(xié)定對(duì)政府采購(gòu)中本國(guó)產(chǎn)品政策另有規(guī)定的，按照有關(guān)條約、協(xié)定執(zhí)行。
五、爭(zhēng)議處理
財(cái)政部門在政府采購(gòu)?fù)对V處理、監(jiān)督檢查中，對(duì)涉及本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議事項(xiàng)的處理，按照政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定等執(zhí)行，必要時(shí)由有關(guān)部門或者專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)事項(xiàng)予以核實(shí)。各有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)政府采購(gòu)?fù)对V處理、監(jiān)督檢查中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。
（一）政府采購(gòu)?fù)对V處理、監(jiān)督檢查中，對(duì)產(chǎn)品或組件是否在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)存在爭(zhēng)議的，按照以下原則處理：
1. 對(duì)于組裝類產(chǎn)品或組件，相關(guān)供應(yīng)商及制造商應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)品或組件的采購(gòu)合同，進(jìn)貨記錄，制造、加工、組裝記錄以及其他證明材料。上述證明材料能夠證明產(chǎn)品或組件在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的，相關(guān)產(chǎn)品或組件即可視為在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)。
2. 對(duì)于由原材料直接制造、加工形成的產(chǎn)品或組件，如鋼材、陶瓷制品、玻璃等，相關(guān)供應(yīng)商及制造商應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)品或組件包裝上依法標(biāo)注的生產(chǎn)廠址等信息。生產(chǎn)廠址位于中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)的，相關(guān)產(chǎn)品或組件即可視為在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)。
（二）政府采購(gòu)?fù)对V處理、監(jiān)督檢查中，對(duì)產(chǎn)品在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的組件成本占比、采購(gòu)項(xiàng)目或采購(gòu)包中本國(guó)產(chǎn)品成本占比是否達(dá)到規(guī)定比例存在爭(zhēng)議的，相關(guān)供應(yīng)商及制造商應(yīng)當(dāng)提供組件或產(chǎn)品的會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)、采購(gòu)合同、進(jìn)貨記錄等，財(cái)政部門按照中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的組件成本核算相關(guān)規(guī)則予以認(rèn)定。
（三）政府采購(gòu)?fù)对V處理、監(jiān)督檢查中，對(duì)特定產(chǎn)品的關(guān)鍵組件是否在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)存在爭(zhēng)議的，按照本通知第五條第（一）項(xiàng)規(guī)定的原則處理；對(duì)特定產(chǎn)品的關(guān)鍵工序是否在中國(guó)境內(nèi)完成存在爭(zhēng)議的，相關(guān)供應(yīng)商及制造商應(yīng)當(dāng)提供關(guān)鍵工序在中國(guó)境內(nèi)完成的記錄等材料予以證明。
政府采購(gòu)?fù)对V處理、監(jiān)督檢查中，相關(guān)供應(yīng)商及制造商未按上述要求提供證明材料或提供的材料不足以證明產(chǎn)品符合本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的，不應(yīng)當(dāng)享受對(duì)本國(guó)產(chǎn)品的政府采購(gòu)支持政策，由此影響或者可能影響采購(gòu)結(jié)果的，財(cái)政部門按照政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定等處理。
本通知自2026年1月1日起施行。
附件：1. 中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的組件成本核算基本規(guī)則
2. 關(guān)于符合本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的聲明函
國(guó)務(wù)院辦公廳
2025年9月28日
（此件公開發(fā)布）
附件1
中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的組件成本核算基本規(guī)則
產(chǎn)品在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的組件成本，一般按照其二級(jí)組件的相關(guān)成本進(jìn)行核算。按照產(chǎn)品的一級(jí)組件進(jìn)行成本核算能夠滿足中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的組件成本判定需求的，可以按照一級(jí)組件的相關(guān)成本進(jìn)行核算。
一、產(chǎn)品的一級(jí)組件是指直接組成產(chǎn)品的組件。產(chǎn)品的二級(jí)組件是指直接組成產(chǎn)品一級(jí)組件的組件。一級(jí)組件不可分解的，視同二級(jí)組件。
二、二級(jí)組件在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的，其全部成本計(jì)入中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的組件成本；二級(jí)組件不在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的，其成本不計(jì)入中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的組件成本。
三、產(chǎn)品總成本和組件成本以相關(guān)會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)、采購(gòu)合同、進(jìn)貨記錄等為基礎(chǔ)進(jìn)行計(jì)算。
四、需要對(duì)成本核算規(guī)則予以進(jìn)一步明確的其他有關(guān)事項(xiàng)，由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門另行規(guī)定。
附件2
關(guān)于符合本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的聲明函
本公司（單位）鄭重聲明，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在政府采購(gòu)中實(shí)施本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2025〕34號(hào)）的規(guī)定，本公司（單位）提供的以下產(chǎn)品屬于本國(guó)產(chǎn)品。具體情況如下：
1. （產(chǎn)品名稱1）1，生產(chǎn)廠為（廠名）2，廠址為（生產(chǎn)廠址）。（產(chǎn)品名稱1）的中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的組件成本占比≥（規(guī)定比例）3。（產(chǎn)品名稱1）的（關(guān)鍵組件）4在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)。（產(chǎn)品名稱1）的（關(guān)鍵工序）5在中國(guó)境內(nèi)完成。
2. （產(chǎn)品名稱2），生產(chǎn)廠為（廠名），廠址為（生產(chǎn)廠址）。（產(chǎn)品名稱2）的中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的組件成本占比≥（規(guī)定比例）。（產(chǎn)品名稱2）的（關(guān)鍵組件）在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)。（產(chǎn)品名稱2）的（關(guān)鍵工序）在中國(guó)境內(nèi)完成。
……
本公司（單位）對(duì)上述聲明內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。如有虛假，愿承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
公司（單位）名稱（蓋章）：
日期： 年 月 日
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1.產(chǎn)品如有型號(hào)，請(qǐng)?jiān)凇爱a(chǎn)品名稱”欄一并填寫。
2.生產(chǎn)廠名與廠址應(yīng)與生產(chǎn)廠營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的相關(guān)信息保持一致。
3.該產(chǎn)品的中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的組件成本占比相關(guān)要求實(shí)施前，“規(guī)定比例”欄可不填，下同。
4.該產(chǎn)品的關(guān)鍵組件要求實(shí)施前，“關(guān)鍵組件”欄可不填，下同。
5.該產(chǎn)品的關(guān)鍵工序要求實(shí)施前，“關(guān)鍵工序”欄可不填，下同。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《通知》接受采訪，回答了記者提問(wèn)。
一、《通知》出臺(tái)的目的和意義是什么？
答：在政府采購(gòu)中實(shí)施本國(guó)產(chǎn)品政策是世界主要經(jīng)濟(jì)體的通行做法。主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、積極推進(jìn)完善相關(guān)法律法規(guī)、穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，一直是中國(guó)深化政府采購(gòu)制度改革的重點(diǎn)。《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第十條規(guī)定，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品，本國(guó)產(chǎn)品的界定依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。黨的二十屆三中全會(huì)提出，要主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在政府采購(gòu)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容，打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。《扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開放更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕9號(hào)）明確要求“加快制定出臺(tái)政府采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)”。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，制定出臺(tái)《通知》，是細(xì)化落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的要求，是完善政府采購(gòu)制度的重要舉措，也是落實(shí)政府采購(gòu)領(lǐng)域外資企業(yè)國(guó)民待遇的務(wù)實(shí)行動(dòng)，對(duì)加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的政府采購(gòu)市場(chǎng)體系，保障各類經(jīng)營(yíng)主體平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)，持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境具有重要意義。
二、請(qǐng)介紹一下《通知》制定出臺(tái)的過(guò)程？
答：本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是政府采購(gòu)政策體系中最基礎(chǔ)，也是技術(shù)復(fù)雜程度最高的一項(xiàng)政策。近年來(lái)，財(cái)政部一直在會(huì)同有關(guān)部門深入開展政府采購(gòu)中的本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策的研究制定工作。2024年，在《通知》草案起草完成后，財(cái)政部多次征求了有關(guān)部門意見，并于2024年底向社會(huì)公開征求意見。期間，為了充分聽取各類經(jīng)營(yíng)主體的意見和訴求，財(cái)政部會(huì)同工業(yè)和信息化部、商務(wù)部等部門召開相關(guān)座談會(huì)20余場(chǎng)，共計(jì)與60余家內(nèi)資企業(yè)、200余家外資企業(yè)、20余家協(xié)會(huì)商會(huì)進(jìn)行面對(duì)面溝通交流，對(duì)政策初衷和內(nèi)涵作了詳細(xì)解釋，廣泛聽取各方意見。各方面對(duì)制定出臺(tái)政府采購(gòu)中的本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策總體表示認(rèn)可和歡迎，也提出了一些建設(shè)性意見。結(jié)合各方面反映的意見和建議，我們對(duì)《通知》草案作了修改完善，并通過(guò)了有關(guān)部門開展的公平競(jìng)爭(zhēng)、合法性等審查。9月19日，《通知》通過(guò)了國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議。近日，《通知》以國(guó)辦發(fā)文件印發(fā)。
三、政府采購(gòu)中的本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)涵是什么？對(duì)本國(guó)產(chǎn)品有什么支持政策？
答：《通知》中明確，政府采購(gòu)中的本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)主要包括以下三方面內(nèi)容：
（一）在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)。產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)在中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)實(shí)現(xiàn)從原材料、組件到產(chǎn)品的屬性改變。屬性改變是指經(jīng)過(guò)制造、加工或者組裝等工序，產(chǎn)生完全不同于原材料、組件的新產(chǎn)品，并具有新的名稱和特征（用途），不含包裝、貼牌以及簡(jiǎn)單的上漆、磨光和分裝等細(xì)微操作。
（二）中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的組件成本占比要求。產(chǎn)品在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的組件成本占產(chǎn)品總成本的比重應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定比例。
（三）特定產(chǎn)品的關(guān)鍵組件、關(guān)鍵工序要求。對(duì)特定產(chǎn)品，在符合上述兩項(xiàng)條件的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)符合財(cái)政部會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門確定的其關(guān)鍵組件在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、關(guān)鍵工序在中國(guó)境內(nèi)完成等要求。
《通知》規(guī)定，在政府采購(gòu)活動(dòng)中對(duì)本國(guó)產(chǎn)品給予價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠支持政策，即對(duì)于既有本國(guó)產(chǎn)品又有非本國(guó)產(chǎn)品參與競(jìng)爭(zhēng)的政府采購(gòu)活動(dòng)，對(duì)本國(guó)產(chǎn)品的報(bào)價(jià)給予20%的價(jià)格扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。上述支持政策不改變最終中標(biāo)、成交價(jià)格，政府采購(gòu)合同仍按照中標(biāo)、成交供應(yīng)商的報(bào)價(jià)簽訂。
四、本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍是什么？
答：按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》有關(guān)規(guī)定，政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程、服務(wù)的行為。政府采購(gòu)中的本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)適用于政府采購(gòu)貨物項(xiàng)目和服務(wù)項(xiàng)目中的貨物，具體而言，是指《政府采購(gòu)品目分類目錄》中的貨物類產(chǎn)品。但鑒于房屋和構(gòu)筑物等一般不存在非本國(guó)產(chǎn)品；文物和陳列品等具有不可替代性，沒有必要區(qū)分是否屬于本國(guó)產(chǎn)品；農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品政府采購(gòu)分散且規(guī)模較小，綜合考慮內(nèi)外資企業(yè)關(guān)切、工作實(shí)際和政策可操作性等因素，《通知》在適用范圍中將上述相關(guān)產(chǎn)品作了剔除。
五、后續(xù)將如何完善政府采購(gòu)中的本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系？
答：考慮到我國(guó)產(chǎn)業(yè)門類較多，制定各類產(chǎn)品在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)組件成本占比技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)，需要一定的周期。《通知》提出，在政府采購(gòu)中實(shí)施本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策將分類施策、穩(wěn)妥推進(jìn)。《通知》施行之日起5年內(nèi)，財(cái)政部會(huì)同工業(yè)和信息化部等部門，分產(chǎn)品確定在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的組件成本占比，以及對(duì)特定產(chǎn)品關(guān)鍵組件、關(guān)鍵工序的相關(guān)要求，并根據(jù)不同行業(yè)發(fā)展情況，設(shè)置3—5年的過(guò)渡期，逐步建立健全政府采購(gòu)中本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。在分產(chǎn)品的中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)組件成本占比要求，以及對(duì)特定產(chǎn)品關(guān)鍵組件、關(guān)鍵工序的相關(guān)要求實(shí)施前，只要是符合在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)要求的產(chǎn)品，在政府采購(gòu)活動(dòng)中即視同本國(guó)產(chǎn)品。
后續(xù)財(cái)政部將會(huì)同工業(yè)和信息化部等有關(guān)行業(yè)主管部門，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，分產(chǎn)品制定中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)組件成本占比要求，以及對(duì)特定產(chǎn)品關(guān)鍵組件、關(guān)鍵工序的相關(guān)要求。在此過(guò)程中，將充分聽取內(nèi)外資企業(yè)、行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)意見，使各方能夠充分參與標(biāo)準(zhǔn)制定，各方意見能夠充分表達(dá)，切實(shí)保障標(biāo)準(zhǔn)符合實(shí)際，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。屆時(shí)歡迎各有關(guān)方面提出意見建議。
六、《通知》就保障各類經(jīng)營(yíng)主體平等參與政府采購(gòu)提出了哪些要求，后續(xù)財(cái)政部將如何推動(dòng)政策貫徹落實(shí)？
答：《通知》明確，國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等各類經(jīng)營(yíng)主體平等享受對(duì)本國(guó)產(chǎn)品的政府采購(gòu)支持政策。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在政府采購(gòu)信息發(fā)布、供應(yīng)商資格條件確定和資格審查、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等方面，要對(duì)各類經(jīng)營(yíng)主體一視同仁、平等對(duì)待，切實(shí)保障各類經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。《通知》要求，各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不得出臺(tái)違反本通知規(guī)定的政策措施，在政府采購(gòu)活動(dòng)中不得指定品牌或者限制品牌注冊(cè)地、所有者，不得以所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資者國(guó)別以及其他不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
為保障上述政策要求有效落實(shí)，后續(xù)財(cái)政部將重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
（一）印發(fā)落實(shí)工作通知。財(cái)政部擬于近期制定印發(fā)工作通知，就貫徹落實(shí)政府采購(gòu)中的本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策，對(duì)各級(jí)財(cái)政部門以及采購(gòu)單位等提出明確要求，確保政策順利實(shí)施。
（二）加強(qiáng)政策解讀和培訓(xùn)。做好政策解讀和宣講，對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家等加強(qiáng)培訓(xùn)，使政府采購(gòu)相關(guān)方準(zhǔn)確把握本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策的內(nèi)涵和要求，防止政策實(shí)施“跑偏走樣”。
（三）強(qiáng)化政策落實(shí)督查。一是加大監(jiān)督檢查力度，把政府采購(gòu)中的本國(guó)產(chǎn)品政策執(zhí)行情況納入有關(guān)專項(xiàng)整治行動(dòng)中。二是通過(guò)日常受理投訴、企業(yè)座談等方式暢通各類經(jīng)營(yíng)主體意見和訴求反饋渠道。三是對(duì)本國(guó)產(chǎn)品政策執(zhí)行中違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，形成有效震懾。
