第十三屆全國人民代表大會第五次會議于3月5日在北京開幕。會議上，國務院總理李克強作政府工作報告，歸納2021我國各類目發展情況，提出新目標并進行下一步工作部署。其中，在我國技術發展模塊秉持著穩中求進、持續創新的主基調。

自創新驅動發展戰略實施以來，新成果不斷、技術優勢明顯，多領域形勢一片大好，2021作為“十四五”開局之年表現尤為突出。深空探測、載人航天、海域深潛、能源地質、資源勘探、生物醫學等多個領域實現多項突破，形成優勢項目加強，劣勢項目彌補，空白領域“上新”的良好態勢。

技術浪潮中，如何繼續發揮技術創新的支撐性作用？《政府工作報告》亮出“實招”：深入實施創新驅動發展戰略，鞏固壯大實體經濟根基。從提升科技創新能力、加大企業創新激勵力度、增強制造業核心競爭力、促進數字經濟發展四個方面入手。

技術創新離不開工具，科學儀器是技術創新的有力供給。《政府工作報告》中多個熱詞為科學儀器行業送去“東風”。儀器行業哪些分支將被重點關注，廠商應如何自持？

熱詞：基礎研究—— 實驗室儀器動力激蕩

基礎研究是各類各項的源頭，因此提升科技創新能力即要重點關注基礎研究。。2021年，全社會研究與試驗發展(R&D)經費支出同比增長14.2%，相較上年增速4%；研發經費與GDP之比為2.44%，同比增長0.03%。

《政府工作報告》中提出要堅持實施基礎研究十年規劃，支持各地科技投入力量，完善人才機制，加快建設人才中心和創新高地。基礎研究離不開實驗室。在研究創新的路徑中，要發揮好國家實驗室和全國重點實驗室作用。這一政策導向利好科學儀器行業發展。

實驗室儀器設備是科學儀器行業重要的分支之一，基礎類、高精尖儀器均有廣泛應用。如今國產實驗室儀器設備性能、功能較前幾年有明顯增長，出現質高價優的良好風向，市場占有率持續擴大。據統計，截至2021年10月，我國實驗室儀器市場規模為257.78億元，同比上漲21.88%，約占儀器儀表市場規模3.7%。該次政策將為實驗室儀器激發新一輪力量，促進實驗室市場規模持續擴大。

熱詞：專精特精、減稅降費——儀器廠商激勵力度加大

創新是技術的活水源頭，更是發展的首要動力，科技離不開創新。企業作為經濟科技的緊密結合體，近年來已經成為創新主體。其以市場需求為導向，以產學研深度融合為路徑，研發投入持續加大。2021年，企業研發經費增長15.5%；國家重點研發計劃立項的860余項中，企業牽頭或參與的有680余項，占比達79%。

“科技強國”聲音不斷響亮，創新能力強、技術能力突出的企業需求不斷增強。《政府工作報告》提出強化企業創新主體地位，持續推進關鍵核心技術攻關；加大研發費用加計扣除政策實施力度，將科技型中小企業加計扣除比例從75%提高到100%；對企業投入基礎研究實行稅收優惠，完善設備器具加速折舊、高新技術企業所得稅優惠等政策。

減稅降費、“專精特精”等多項企業資金補助政策出臺，助企紓困，儀器制造廠商可以“松口氣”。據統計2021年我國新增減稅降費超過1萬億元，2022年預計全年退稅減稅約2.5萬億元。規模性利好政策下，各大儀器廠商積極著眼未來。一方面技術時代，人才坐鎮。儀器廠商應積極擴充人才隊伍，引進青年科研人員，建設人才中心和創新高地，推動國際科技合作。另一方面，形成特色創新機制，提高加快更新產品、技術的能力，打造產品特點、功能特色、服務特色。

熱詞：增強制造業核心競爭力——儀器行業朝著新興領域邁進

2021年，醫藥制造業、電子及通信設備制造業、計算機及辦公設備制造業、航空航天及設備制造業增加值分別增長24.7%、18.3%、18%、17%，信息傳輸、軟件和信息技術服務業增加值增長了17.2%。制造業作為強國之本，承載著重要的國家經濟命脈。增強制造業核心競爭力是保證穩中有升的“定心丸”。

《政府工作報告》提到，增強制造業核心競爭力。促進工業經濟平穩運行，加強原材料、關鍵零部件等供給保障，實施龍頭企業保鏈穩鏈工程，維護產業鏈供應鏈安全穩定。如今，疫苗藥用玻璃、超薄電子玻璃、柔性折疊屏玻璃、高性能碳纖維等大批新材料產業化，5G建站，光伏裝機率突破萬臺，新興產業檢驗檢測需求不斷；“雙碳”政策落地，環境監測儀器設備需量上升······系列新興產業劍指高端制造業即科學儀器行業，朝著新興領域邁進，彌補高端化發展不足，打破了國際壟斷，形成高端化、精密化、全域化產業態勢，增強國產儀器核心競爭力。

熱詞：數字經濟——儀器鏈入網域

高帶寬、泛連接、低延時開啟萬物互聯的時代大門，數字化形成覆蓋式。2021年底，國務院印發了《“十四五”數字經濟發展規劃》，提出要加快推動數字產業化。物聯網促進云計算、大數據、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術向各領域滲透，引發產業變革。對科學儀器行業來說也不例外。以計量儀器為例，物聯網使得傳統計量由實驗室測量到在線測量，由靜態校準到動態實時校準，由單一參數校準到多參數耦合校準，由獨立儀器、設備計量到系統綜合計量校準。智能儀器儀表廣泛應用潮，解決傳統人工計量弊端，減少人力消耗。

著眼于網絡技術，儀器廠商要在數字化、智能化、網絡化技術的支持下實現可靠性、高性能和高適用性的儀表系統，實現互聯網一鍵啟動，實現監控生產信息。