自2017年4月1日掛牌以來，重慶自貿(mào)試驗區(qū)堅持以制度創(chuàng)新為核心，持續(xù)開展首創(chuàng)性、差異化改革探索，充分發(fā)揮改革發(fā)展排頭兵、開放發(fā)展制高點、創(chuàng)新發(fā)展先行者作用，有力推動重慶更高水平開放和更高質(zhì)量發(fā)展。

一、聚焦制度創(chuàng)新，差異化探索成效顯著

始終將制度創(chuàng)新擺在突出位置，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，大膽試、大膽闖、自主改，著力發(fā)揮改革創(chuàng)新“試驗田”、風(fēng)險壓力“測試區(qū)”的作用。一是發(fā)揮開放通道優(yōu)勢開展差異化探索。依托中歐班列，積極探索陸上貿(mào)易規(guī)則，開立全球首份“鐵路提單國際信用證”并實現(xiàn)批量化運用，2020年6月鐵路提單背書轉(zhuǎn)讓效力得到司法審判實踐支持，開創(chuàng)國際貿(mào)易史先河。依托西部陸海新通道，推動多式聯(lián)運創(chuàng)新，簽發(fā)全國首張中國國際貨運代理協(xié)會（CIFA）多式聯(lián)運提單，推廣“鐵路原箱下海、一箱到底”全程多式聯(lián)運模式，實現(xiàn)通關(guān)時間壓縮40%。依托長江黃金水道，開展江海聯(lián)運一體化便利通關(guān)創(chuàng)新，在全國率先開展水運轉(zhuǎn)關(guān)“離港確認”模式試點，提升江運時效40%。二是持續(xù)強化改革創(chuàng)新釋放政策紅利。總體方案確定的151項改革試點任務(wù)已全部落實，復(fù)制推廣全國改革試點經(jīng)驗和案例216項；持續(xù)培育制度創(chuàng)新成果，四年來培育創(chuàng)新成果79項，鐵路提單信用證融資結(jié)算等6項改革試點經(jīng)驗和最佳實踐案例向全國復(fù)制推廣。三是加大壓力測試提升開放水平。相繼獲批全國第四個首次進口藥品和生物制品口岸、過境144小時免簽證、啟運港退稅、跨境電商B2B出口、本外幣合一銀行賬戶體系、QDLP等試點政策。獲批“利用中歐班列開展郵件快件進出口常態(tài)化運輸”，開行全國首趟“中國郵政號”專列。

二、聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換，高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)新成果

實施政策項目“雙清單”管理，為好項目設(shè)計好制度，為好制度匹配好項目，有效激發(fā)市場主體活力。一是市場主體蓬勃發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)不斷聚集。四年累計新增市場主體超過5萬戶，是設(shè)立前的3.5倍。重慶自貿(mào)試驗區(qū)已集聚了全市超1/4的進出口企業(yè)，貢獻了全市約70%的進出口貿(mào)易總額，吸引了超全市40%的外商直接投資總額。二是企業(yè)效益穩(wěn)步攀升，產(chǎn)業(yè)競爭力不斷增強。截至今年3月，區(qū)內(nèi)新興制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重已從48.5%提升至60.2%。2020年，區(qū)內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)利潤和限額以上商貿(mào)企業(yè)營業(yè)利潤分別增長554.9%、15.7%。三是消費品質(zhì)不斷提升，商貿(mào)行業(yè)更加繁榮。依托制度創(chuàng)新，積極培育新興消費業(yè)態(tài)，促進區(qū)內(nèi)商貿(mào)行業(yè)發(fā)展。2020年，區(qū)內(nèi)限額以上商貿(mào)企業(yè)營業(yè)收入達到3500億元，占全市比重達到27%；規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入超過1600億元，占全市比重超過37%。

三、聚焦政府職能轉(zhuǎn)變，營商環(huán)境優(yōu)化實現(xiàn)新提升

緊緊抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個“牛鼻子”，深化“放管服”改革，構(gòu)建親清政商關(guān)系，營造政企同步發(fā)展?jié)夂穹諊瑺I商環(huán)境更趨優(yōu)化。一是扎實推進商事制度改革。探索權(quán)限下放“基層點菜”，41項市級管理權(quán)限下放到各片區(qū)，對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)523項中央層面設(shè)定和14項地方層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項實行全覆蓋清單管理。實施“多證合一”“證照分離”改革和“基層注冊官”制度，企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日以內(nèi)。二是強化事中事后監(jiān)管。制定《加強事中事后監(jiān)管若干措施》，打造大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺，構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制，對市場主體進行綜合分類、逐戶標(biāo)注、區(qū)別監(jiān)管，建立“雙隨機”跨部門聯(lián)合抽查機制。三是全面提升公共服務(wù)水平。在全國率先推出“全程電子退庫系統(tǒng)”，大幅提升退稅辦理質(zhì)效，區(qū)內(nèi)正常出口業(yè)務(wù)辦理時限僅5.3個工作日，低于全國10個工作日的平均水平。強化許可效能提升，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推行注冊登記全程電子化。