關于中國海洋石油總公司山西大同低變質煙煤清潔利用示范項目環境影響報告書的批復 

中國海洋石油總公司： 

        你公司《關于上報〈山西大同低變質煙煤清潔利用示范項目環境影響報告書〉的申請》（海油同氣〔2015〕40號）及《關于申請延長〈山西大同低變質煙煤清潔利用示范項目〉環境影響報告書審查評估時間的請示》（QHSE-2015-0210）收悉。經研究，批復如下： 

一、該項目建設地點位于山西省大同市左云煤化工基地。項目利用當地煤炭資源，采用碎煤加壓氣化和粉煤加壓氣化技術，年產煤制天然氣40億標準立方米。主體工程主要包括煤氣化裝置、凈化裝置、甲烷化裝置、硫回收裝置、空分裝置、焦油加氫裝置等。儲運工程主要包括圓形煤庫、石灰石倉、渣倉、硫磺倉庫、儲罐、結晶鹽暫存罐、汽車裝車站等。公用工程主要包括循環水系統、除鹽水站等。環保工程主要包括火炬、油氣回收裝置、污水處理站、膜濃縮裝置、高濃鹽水蒸發結晶系統、危險廢物臨時貯存場等。廠外配套建設凈水廠、輸煤棧橋、灰渣場及輸渣道路。項目主要產品為合成天然氣40億標準立方米/年，副產品為粗酚1.66萬噸/年、硫磺11.58萬噸/年、液氬4.56萬噸/年、液氨4.07萬噸/年、石腦油8.15萬噸/年、柴油調和組分7.75萬噸/年等。 

該項目建設符合《大同市左云煤化工基地總體發展規劃》等相關規劃及規劃環評的要求，符合《現代煤化工建設項目環境準入條件（試行）》的要求。在落實區域削減措施和環境影響報告書提出的各項環境保護措施后，各項污染物可達標排放，主要污染物排放符合總量控制要求。我部原則同意你公司環境影響報告書中所列建設項目的性質、規模、工藝、地點和環境保護對策措施。 

二、項目設計、建設和運行管理中應重點做好的工作 

（一）根據各類工藝廢氣污染物的性質分別采用洗滌、焚燒、過濾、回收利用等方式處理，處理設施的能力、效率應滿足需要，排氣筒高度須符合國家有關要求，確保各種大氣污染物排放符合國家和地方有關標準要求。 

備料系統、輸煤棧橋轉運站等含塵廢氣采取布袋除塵器處理，除塵效率不低于99%，滿足《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）二級標準后排放。粉煤氣化爐灰渣系統廢氣滿足《惡臭污染物排放標準》（GB14554-93)后高空排放。加熱爐采用低氮燃燒技術，廢氣滿足《石油煉制工業污染物排放標準》（GB31570-2015）后排放。 

碎煤氣化爐煤倉及煤鎖廢氣經布袋除塵器處理后與低溫甲醇洗放空尾氣、碎煤氣化爐排渣系統廢氣送蓄熱式熱氧化裝置，有機物去除效率應達到99.9%，滿足《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）二級標準、《石油化學工業污染物排放標準》（GB31571-2015）、《惡臭污染物排放標準》（GB14554-93)后排放。 

硫回收裝置采用“富氧二級克勞斯+LOCAT”尾氣處理技術，設計總硫回收率應達到99.99%，廢氣滿足《惡臭污染物排放標準》（GB14554-93)和《石油煉制工業污染物排放標準》（GB31570-2015）后排放。 

加強無組織揮發性有機污染物和惡臭廢氣的污染防治。該項目采用設備泄漏檢測和修復技術。甲醇、焦油、中油及石腦油采用內浮頂罐存貯，柴油、粗酚、加氫尾油及柴油不溶物采用氮封拱頂罐存貯。柴油罐、石腦油罐和粗酚罐設置回收率為96％的油氣回收措施，其中酚回收率達到98％，滿足《石油化學工業污染物排放標準》（GB31571-2015）要求。罐區物料輸送采用密閉管道，液體物料裝卸采用密封鶴管裝車，并設置油氣回收措施。污水處理站隔油池、氣浮池、調節池、生化池、緩沖池、污泥脫水及干化機房等密閉收集的廢氣采用生物脫臭法處理，揮發性有機物、硫化氫、氨氣、臭氣濃度去除率分別為96%、90%、50%、50%，滿足《惡臭污染物排放標準》（GB14554-93）和《石油化學工業污染物排放標準》（GB31571-2015）后排放。固體貯運卸煤槽和圓形煤庫均采用干霧抑塵、噴水霧除塵。灰渣分區堆填并定期撒水抑塵，運輸時采取加濕和密封措施。 

（二）根據“雨污分流、清污分流、分質處理、一水多用”的原則設計和建設給排水系統，進一步優化污水處理和回用方案，確保項目廢水全部回用不外排。你公司需按照《現代煤化工建設項目環境準入條件（試行）》的要求，承擔高濃鹽水雜鹽純化和結晶鹽分離的環保示范任務。 

碎煤氣化廢水經煤氣水分離、酚氨回收后，與預處理后的粉煤氣化黑水、焦油加氫廢水、凈化裝置廢水、洗氨塔廢水、裝置區沖洗廢水和生活污水等一并送污水處理站，采用“改良A/O+深度處理+超濾反滲透”工藝處理滿足《循環冷卻水用再生水水質標準》（HG/T3923-2007）后作為循環水補水。冷卻塔、除鹽水站、裝置區鍋爐等含鹽廢水送回用水處理系統處理，經“澄清過濾+超濾+反滲透”工藝處理后，凈化水作為循環水補水，反滲透濃水送膜濃縮裝置。膜濃縮裝置采用“澄清過濾+超濾+二級反滲透”工藝，凈化水回用至循環水系統，濃鹽水送蒸發結晶系統。蒸發結晶系統采用“純化+四效蒸發”工藝，分步結晶出硫酸鈉和氯化鈉后外送綜合利用單位。 

該項目設計及運行過程中，應進一步優化和完善廢水收集、處理及回用系統，規避各種工況下廢水排入外環境。 

（三）按照“資源化、減量化、無害化”的原則，對固體廢物進行分類收集和處置，確保不產生次生環境問題。 

粉煤氣化灰渣最大限度綜合利用，剩余部分送灰渣場填埋。碎煤氣化灰渣、回用水處理站化學污泥、凈化水廠干泥等一般工業固廢送灰渣場填埋。 

廢脫硫劑由廠家回收，萃余油、污水處理站化學污泥送氣化爐焚燒。罐底油泥、可溶性結晶鹽、廢催化劑、“三泥”等危險廢物送基地危廢處理中心。結晶鹽暫按危廢管理，待該項目投運后根據其屬性鑒別結果采取合理的處置或資源化利用措施。 

危險廢物臨時貯存場執行《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001）。你公司應加快左云煤化工基地危廢處理中心建設，確保與該項目同期實施。 

（四）應針對非正常工況采取有效的環境保護措施，避免對大氣環境質量造成嚴重影響。開、停車及檢修維修等非正常工況時，廢氣送火炬系統處理。下一步設計和運行中，你公司須優化火炬頭設計，確保燃盡率不低于98%。優化工藝路線和設計方案，采取必要的配煤措施提高原料煤質穩定性。在線監控記錄引燃設施和火炬工作狀態并做好預警管理工作。提高檢修維修質量，降低開、停車頻次。加強對硫回收裝置的運行管理，避免裝置故障時大量酸性廢氣進入火炬燃燒。 

非正常工況時，廢水暫存于生產廢水緩沖池及濃鹽水緩沖池。存水量接近池容時，全廠氣化爐停車。暫存廢水送污水處理站處理，滿足《循環冷卻水用再生水水質標準》（HG/T3923-2007）后綜合利用。生產廢水緩沖池騰出一半容量后，氣化爐方可再次開車。 

（五）切實落實地下水污染防治措施。嚴格按照《石油化工工程防滲技術規范》（GB/T50934-2013）的要求，對廠區重點污染防治區和一般污染防治區進行分區防滲。灰渣場嚴格按照《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB18599-2001）的要求建設和防滲。設置地下水監測井，建立完善的地下水監測制度，加強廠區及灰渣場周邊地下水水質監控，嚴防地下水環境污染。 

（六）落實各項環境風險防范措施，有效預防環境風險。加強化工原料、危險品儲運和使用管理，按規范設置自動監測、報警、緊急切斷及緊急停車系統，以及防火、防爆、防中毒等事故處理系統。設置以裝置區圍堰、防火堤，雨水監控及收集池，以及應急事故水池為主體的三級防控措施，確保事故廢水不出廠。廢水暫存設施與事故三級防控設施應分別設計、建設，并確保非事故狀態不得混用。優化事故污水收集輸送途徑，嚴格雨污管道建設管理，嚴防事故污水進入雨水收集系統。制定環境風險應急預案并與化工基地、地方政府應急聯動，細化應急疏散內容并定期開展事故環境風險應急演練。 

（七）加強噪聲污染防治。優先選用低噪聲設備，采取隔聲、減震等降噪措施，確保廠界噪聲滿足《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB12348－2008）中3類標準。 

（八）加強項目施工期環境保護管理工作，合理安排施工進度及施工時間。對施工期廢水、固體廢物妥善處理處置，防止廢水、揚塵對周圍環境產生不利影響。防止施工噪聲擾民，嚴格執行《建筑施工場界環境噪聲排放標準》（GB12523-2011）的要求。 

（九）嚴格該項目特征污染物排放管控，建立覆蓋特征污染物和常規污染物的環境監測體系。按照國家及地方有關規定設置規范的污染物排放口和固體廢物堆放場，并設立標志牌。安裝廠區雨水、廢氣污染物在線監測系統，并與環境保護部門聯網。排氣筒應按規范要求預留永久性監測口。 

（十）在項目施工和運行過程中，應定期發布環境信息，建立暢通的公眾參與平臺，加強與周邊公眾的溝通，主動接受社會監督，并及時解決公眾擔憂的環境問題，滿足公眾合理的環境訴求。 

三、你公司應協助地方各級人民政府及相關部門做好的工作 

（一）左云縣政府以左政函〔2015〕30號、40號、48號文件承諾在該項目投產前對12家企業進行關停，以左政函〔2015〕31號文件明確了項目區周邊居民飲用水的保障方案。你公司應配合地方政府做好相關工作。 

（二）大同市政府和左云縣政府分別以同政函〔2015〕14號、左政函〔2015〕22號文件明確左云煤化工基地移民搬遷方案。你公司應配合當地政府做好基地居民的搬遷工作。衛生防護距離內居民搬遷未完成前，該項目不得投產。 

（三） 配合當地政府及環境保護部門建立完善的工業區環境監測和監控體系。關注該項目有毒有害污染物和持久性有機污染物等對環境的長期累積影響，以及區域環境質量的變化趨勢，協助地方政府和環境保護部門開展特征污染因子的監測及監控。 

四、項目建設必須嚴格執行環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的環境保護“三同時”制度，落實各項環境保護措施。開展施工期環境監理工作，定期向當地環境保護部門提交環境監理報告。該項目投產后依照《建設項目環境影響后評價管理辦法（試行）》，3—5年內開展環境影響后評價。 

五、環境影響報告書經批準后，該項目的性質、規模、地點或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動，應當重新報批環境影響報告書。自環境影響報告書批復文件批準之日起，項目超過5年方決定開工建設，環境影響報告書應當報我部重新審核。 

六、我部委托華北環境保護督查中心和山西省環境保護廳，分別組織開展該項目“三同時”監督檢查及監督管理工作。 

七、你公司應在收到本批復后20個工作日內，將批準后的環境影響報告書分送我部華北環境保護督查中心、山西省環境保護廳、大同市環境保護局及左云縣環境保護局，并按規定接受各級環境保護主管部門的日常監督檢查。 

環境保護部 

2016年3月4日 

抄送：國家發展和改革委員會，山西省環境保護廳，大同市人民政府，大同市環境保護局，左云縣人民政府，左云縣環境保護局，中海石油環保服務（天津）有限公司，環境保護部華北環境保護督查中心、環境工程評估中心。