一、美國“再工業(yè)化”和能源革命進展分析
（一）實體經(jīng)濟占國民經(jīng)濟的比重有所回升。
金融危機的爆發(fā)使美國充分意識到不能繼續(xù)依靠金融創(chuàng)新和信貸消費來拉動經(jīng)濟，必須重振實體經(jīng)濟部門，依靠擴大出口和國內(nèi)制造業(yè)的增長建立新的可持續(xù)發(fā)展模式，以改變經(jīng)濟過度虛擬化現(xiàn)象，重塑實體經(jīng)濟部門的競爭優(yōu)勢。為此，美國自2009年推動了“再工業(yè)化”戰(zhàn)略和新的能源革命，為走出低谷、恢復(fù)經(jīng)濟發(fā)揮了積極的促進作用。2010年以來，得益于美國一系列結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的實施，美國實體經(jīng)濟部門（主要包括農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、采礦業(yè)和制造業(yè)）增加值占比逐漸回升，2013年已經(jīng)恢復(fù)到20.3%的水平，比2009年的低谷上升1.4個百分點，雖然尚未達到金融危機前的水平，但已經(jīng)顯示美國的結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略正在發(fā)揮作用，回歸實體經(jīng)濟已取得初步成效。
（二）能源革命為美國實體經(jīng)濟振興發(fā)揮了明顯作用。
多年以來美國一直是世界最大的原油進口國，金融危機之后，美國決心依靠本土油氣資源開發(fā)特別是頁巖油氣資源的開采和技術(shù)進步，擴張本土油氣產(chǎn)量，爭取到2020年實現(xiàn)能源獨立。這一新的能源政策推動美國油氣開采業(yè)實現(xiàn)快速增長，2010-2013年美國采礦業(yè)投資年均增長14%，美國本土原油產(chǎn)量已經(jīng)從2008年的500萬桶/天提高到2014年的870萬桶/天，創(chuàng)下自1986年以來的新高。加上天然氣及其他礦產(chǎn)產(chǎn)量的穩(wěn)步增長，美國采礦業(yè)增加值占GDP的比重已從2009年的2.0%上升到2013年的2.7%，其中油氣開采業(yè)增加值比重上升了0.4個百分點，達到1.8%，對美國經(jīng)濟增長的貢獻率超過4.6%。受惠于本土油氣資源開發(fā)，加上技術(shù)進步導(dǎo)致能源消耗強度降低，2008-2013年美國單位制造業(yè)增加值能源消耗成本下降了33%以上，增強了美國制造業(yè)盈利能力。
（三）“再工業(yè)化”戰(zhàn)略推動了制造業(yè)回升。
金融業(yè)泡沫化和制造業(yè)外流一度導(dǎo)致美國產(chǎn)業(yè)空心化。為重振制造業(yè)和創(chuàng)造就業(yè)，美國政府先后推出《復(fù)蘇與再投資法案》、《制造業(yè)促進法案》、“五年出口翻番目標”等一系列“再工業(yè)化”的政策措施及戰(zhàn)略部署，重點放在汽車、裝備制造、新能源、環(huán)保等領(lǐng)域。在“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的推動下，美國制造業(yè)回升勢頭明顯。2010-2013年美國制造業(yè)增加值平均增速達到3%，其占GDP的比重從2009年的11.9%回升到2013年的12.3%；在整個實體經(jīng)濟部門就業(yè)人數(shù)仍然下降的情況下，美國制造業(yè)新增就業(yè)90多萬人，為改善就業(yè)做出一定貢獻。制造業(yè)的重新崛起對美國經(jīng)濟回升起到積極的促進作用，其中貢獻較大的制造業(yè)部門是汽車及零配件、原油加工、化學(xué)工業(yè)、機械設(shè)備、計算機及電子產(chǎn)品、金屬加工等。
（四）商品出口對美國外貿(mào)逆差改善貢獻較大。
美國經(jīng)濟的復(fù)蘇一定程度上得益于美國對外貿(mào)易逆差的明顯改善。2013年美國外貿(mào)逆差比金融危機發(fā)生前的2007年大幅下降了32.5%，其中商品貿(mào)易逆差的收窄對美國外貿(mào)逆差改善的貢獻率達到52.2%。推動美國商品出口較快增長的主要動力是能源產(chǎn)品、制成品出口的明顯擴張，2007-2013年美國機械設(shè)備出口對商品出口增長的貢獻率達到21.1%，原油、天然氣及其制品貢獻率為18.6%，汽車及零配件為13.6%，化工、民用航空和金屬及非金屬制品分別為7%、5.8%和5%。2013年美國商品出口額占GDP的比重從2007年的7%上升到2013年的9.5%，顯示出美國振興制造業(yè)、擴大出口的經(jīng)濟戰(zhàn)略已經(jīng)取得初步成效。
二、美國再工業(yè)化及能源革命對中國的影響
（一）中美經(jīng)貿(mào)整體上的互補結(jié)構(gòu)還沒有被打破。
金融危機發(fā)生以來，美國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及外貿(mào)結(jié)構(gòu)的調(diào)整還沒有嚴重影響中美兩國經(jīng)貿(mào)互補性，美國經(jīng)濟復(fù)蘇的主要貢獻依然來自于美國的國內(nèi)消費增長和金融、地產(chǎn)、科技、環(huán)保、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)的回升，商品貿(mào)易逆差仍然巨大，服務(wù)貿(mào)易保持著明顯的順差優(yōu)勢。在國際市場上，美國在金融、法律、知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)領(lǐng)域保持著強大的國際競爭力，而中國在服務(wù)貿(mào)易上仍然存在明顯逆差，服務(wù)貿(mào)易進口需求依然較大；制造業(yè)方面，盡管美國制造業(yè)重新崛起取得初步進展，但在產(chǎn)業(yè)梯次上中美兩國仍存在整體上的代際差距，美國制成品出口主要集中在中高端市場，特別是在汽車及零部件、高端裝備、民用航空、計算機及電子產(chǎn)品、化工等領(lǐng)域的中高端環(huán)節(jié)，而且在新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命中美國已經(jīng)占領(lǐng)了先機，技術(shù)創(chuàng)新能力遠強于中國。中國的制造業(yè)出口產(chǎn)品技術(shù)含量仍然較低，對中高端產(chǎn)品仍有較強的進口需求。整體產(chǎn)業(yè)布局上，中美兩國仍然是呈現(xiàn)較強的互補結(jié)構(gòu)，遠達不到在國際市場上形成全面競爭的格局。
（二）美國向制造業(yè)回歸增大了中美兩國貿(mào)易摩擦發(fā)生機率。
過去幾年，美國針對中國在不銹鋼鋼管、光伏、輪胎等產(chǎn)品領(lǐng)域展開了反傾銷調(diào)查，顯示出在金融危機的背景下中美貿(mào)易摩擦發(fā)生的機率明顯增大。由于在新技術(shù)革命背景下美國制造業(yè)勞動生產(chǎn)率提高較快，特別是中高端制造業(yè)增長對就業(yè)的吸納能力有限，而由于能源、勞動力成本的下降使低端制造業(yè)在本土市場競爭力明顯回升，又是制造業(yè)吸收就業(yè)的主要領(lǐng)域，勢必成為美國加強保護的產(chǎn)業(yè)部門。因此，美國在一些中低端產(chǎn)品領(lǐng)域針對中國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)與美國“再工業(yè)化”戰(zhàn)略高度相關(guān)，必然對中國出口環(huán)境、國際產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移等產(chǎn)生一定影響。
（三）中國制造業(yè)“走出去”阻力增大。
近年來中國企業(yè)赴美投資失敗案例較多，在美國投資項目的批準率只有30%左右，中國企業(yè)拓展美國市場受到明顯掣肘。中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級需要企業(yè)加快“走出去”步伐，這也意味著和美國企業(yè)將在同一平臺展開競爭，對美國“再工業(yè)化”戰(zhàn)略形成一定不利影響。為保護本土市場、避免技術(shù)外泄和防止資源外流，美國必然會利用各種非經(jīng)濟的借口駁回中國企業(yè)赴美投資申請，同時也會利用其影響力阻撓中國企業(yè)對世界其他地區(qū)的投資，抹黑中國的對外投資戰(zhàn)略，以阻礙中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)升級。
三、相關(guān)建議
（一）加強研發(fā)投入力度，提高技術(shù)創(chuàng)新組織效率。
中國和美國在技術(shù)創(chuàng)新上的差距，不僅體現(xiàn)在研發(fā)投入強度上，也體現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新組織體系上。為此應(yīng)以增大政府投入為先導(dǎo)，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，提高產(chǎn)學(xué)研平臺的運作效率，分散產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風險，以政府和企業(yè)共同投入支持基礎(chǔ)性研究和關(guān)鍵共性技術(shù)研究，形成整合、高效的技術(shù)創(chuàng)新組織體系，實現(xiàn)成果共享，提升技術(shù)創(chuàng)新效率。
（二）加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，保障就業(yè)穩(wěn)步增加。
制造業(yè)的技術(shù)升級必將對就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，需要通過加快發(fā)展服務(wù)業(yè)保障勞動力穩(wěn)步轉(zhuǎn)移。特別是物流、科技、商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。同時還應(yīng)加快稅制改革，創(chuàng)新并完善金融服務(wù)，創(chuàng)造服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
（三）降低融資成本，提高制造業(yè)競爭力。
融資成本過高是目前影響中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要因素。中國目前一年期貸款利率為6.15%，在實際執(zhí)行中只有大型企業(yè)的貸款利率能保障在6.5%左右，中小企業(yè)的貸款利率普遍在10%以上。需要切實采取措施完善資本市場體系，改善金融服務(wù)效率，清理不合理收費，降低制造業(yè)融資成本，增強企業(yè)投資能力。
