一、 引  言

材料工業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎和支柱產(chǎn)業(yè)，新材料是材料工業(yè)發(fā)展的前提與條件，新材料的核心是功能材料。可以毫不夸張的說，功能材料是21世紀具有決定意義的高新技術的集中體現(xiàn)；它不僅是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎與先導，而且反過來對高新技術的發(fā)展起著極為重要的支撐與推動作用。功能材料不僅是發(fā)展我國信息技術、生物技術、能源技術等高技術和國防建設的重要基礎材料，而且是改造與提升我國基礎工業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基石、先導與依托，其研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化水平，直接影響著我國資源、環(huán)境及社會的可持續(xù)發(fā)展。正由于功能材料的極其重要性，我國各地區(qū)、各部門、各領域都在制定相關規(guī)劃、計劃，并加大投入，狠抓創(chuàng)新，以及新品研發(fā)與成果產(chǎn)業(yè)化。

二、規(guī)劃與方向：國家《新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的出臺，為新材料與功能材料科技與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向

工信部于2012年2月發(fā)布了《新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》提出的預期發(fā)展目標是：研發(fā)投入明顯增加，重點新材料企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重達到5%；建成一批新材料工程技術研發(fā)和公共服務平臺；打造10個創(chuàng)新能力強、具有核心競爭力、新材料銷售收入超過150億元的綜合性龍頭企業(yè)，培育20個新材料銷售收入超過50億元的專業(yè)性骨干企業(yè)，建成若干主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)配套齊全、年產(chǎn)值超過300億元的新材料產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群；新材料產(chǎn)品綜合保障能力提高到70%，關鍵新材料保障能力達到50%，并實現(xiàn)碳纖維、鈦合金、耐蝕鋼、先進儲能材料、半導體材料、膜材料、丁基橡膠、聚碳酸酯等關鍵品種的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化。

三、研發(fā)態(tài)勢：百花齊放，千帆競發(fā)，萬馬馳騁，發(fā)展迅猛。

我國新材料與功能材料產(chǎn)業(yè)在政府的大力支持下發(fā)展迅猛，其產(chǎn)業(yè)集群亦隨之逐步形成。從總體來說，該產(chǎn)業(yè)集群呈現(xiàn)兩大特色，即：“自上而下”模式與“自下而上”模式。具體的說就是：“在政府主導下的新材料特色產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)集群”的模式與“企業(yè)由于資源、市場等原因自發(fā)形成的區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群”的模式。其中，新材料特色產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)形成的產(chǎn)業(yè)集群之發(fā)展更為成熟。這類產(chǎn)業(yè)集群圍繞著信息、生物、航空航天、新能源和重大裝備等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，以電子信息材料、航空航天材料、新能源材料、環(huán)保節(jié)能材料等為重點，有計劃、有步驟、腳踏實地建設出了一批批布局合理、發(fā)展均衡的國家級的新材料與功能材料高新技術產(chǎn)業(yè)化基地。

我國新材料與功能材料產(chǎn)業(yè)的目前態(tài)勢可概括為成“百、千、萬、猛”，即：百花齊放，千帆競發(fā)，萬馬馳騁，發(fā)展迅猛。

下面特就目前在該領域的建設與發(fā)展深具影響力、擴張力和代表性的十個城市（或地區(qū)）的相關情況作一簡介：

1、北京：在發(fā)展新材料方面具有獨特優(yōu)勢，其特點是起步早、實力最強。北京集中了中央各部委的30％－40％的主要材料科研機構和基礎設施；在京的中國工程院院士和中國科學院院士的數(shù)量約占全國的50％。在稀土永磁材料、新型半導體材料、新能源與環(huán)保材料、高溫超導材料、納米材料、生物醫(yī)用材料等領域已達到國內(nèi)領先或國際水平，形成了一批具有自主知識產(chǎn)權的技術。在1999年，北京就擁有新材料生產(chǎn)企業(yè)400多家，實現(xiàn)銷售收入90億元。產(chǎn)品主要包括電子信息材料、生物醫(yī)用材料、環(huán)境和新能源材料、新型建筑材料等。中關村科技園區(qū)的建設和科技體制的改革已成為推進北京新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的主導力量；上市公司均成為北京新材料產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，科技創(chuàng)業(yè)空前活躍；繼有研硅股上市后，中科三環(huán)、安泰科技、星新材料相繼上市，一度成為資本市場關注的熱點。

2、鎮(zhèn)江、常州、連云港：功能材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)遍地開花、數(shù)量甚大、規(guī)模可觀。鎮(zhèn)江市在新型功能材料和交通載用等領域設立了多項重大科技專項，并取得了豐碩的科研與產(chǎn)業(yè)化成果。具體地說，該市組織實施了“千噸級PAN基高性能碳纖維開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”、“高性能顯示用液晶材料技術開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”等新型功能材料重大科技專項5項；還組織實施了“大型飛機用噴射成形7500鋁合金輪轂及機體構件研制與產(chǎn)業(yè)化”等交通載用重大科技專項6項；共安排市科技成果轉化資金1310萬元，帶動企業(yè)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化投入83475萬元，產(chǎn)后將實現(xiàn)年新增銷售收入23億元。常州市湖濱科技園建立了常州聚合物改性與應用技術研究院、省級阻燃材料技術研究中心、江蘇省高性能分子材料重點實驗室等多個公共技術平臺。并呈“一園兩區(qū)”結構，其中，一區(qū)以新眾精密合金等企業(yè)為核心；二區(qū)以阻燃材料、天常玻纖、湖濱科技園為核心。該市的新材料產(chǎn)業(yè)具有門類廣、產(chǎn)業(yè)鏈短的特點。連云港市新材料產(chǎn)業(yè)持續(xù)向高端攀升。至2009年底，該市擁有規(guī)模以上新材料企業(yè)109家，實現(xiàn)產(chǎn)值占全市高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的40%。已形成以硅資源深加工為主，復合材料、電子封裝材料等相關配套產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。2008年，連云港市硅產(chǎn)業(yè)被國家發(fā)改委批準為“國家高新技術產(chǎn)業(yè)基地”。目前，該市擁有硅材料加工企業(yè)近400家，產(chǎn)品有石英玻璃管、硅微粉、晶體切片、碳化硅等十幾個系列百余個品種。其中，硅微粉、石英玻璃管、石英玻璃原料的產(chǎn)量已占到全國的80%以上；壓電石英晶體的產(chǎn)量占全國的60%以上。該市硅資源深加工產(chǎn)品市場已覆蓋全國市場，并出口德、韓、日、美、巴西、荷蘭、東南亞等國家和地區(qū)。

3、山東：山東是材料大省。該省資源廣，加工能力強，新材料產(chǎn)業(yè)基礎良好，優(yōu)勢明顯。2008年全省新材料產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值高達6700多億元，占全省材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的30.8%。該省新材料領域的高新技術企業(yè)共871個，占全省高新技術企業(yè)總數(shù)的27.7%。該省涉及材料與新材料研發(fā)的高校、科研單位近30家，形成了一批具有較強實力的研發(fā)平臺和產(chǎn)業(yè)化基地。截至2008年底，全省國家新材料產(chǎn)業(yè)基地5家，成果轉化基地2家，國家重點實驗室3家，國家企業(yè)技術中心11家。在高技術陶瓷、特種纖維、高分子材料等領域居國內(nèi)優(yōu)勢地位，形成了具有山東特色的新材料產(chǎn)業(yè)；培育出了煙臺萬華、煙臺氨綸、同大海島新材料、山東東岳、山東工陶、威海光威、泰山玻纖等一批龍頭企業(yè)，以及中材高新、萊蕪愛地、威海拓展纖維等一批新興新材料企業(yè)。

4、武漢：該市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點是復合絕緣子、光學玻璃、粘膠劑等，這些產(chǎn)品目前在國內(nèi)外已擁有較高的認可度和知名度。在光學玻璃方面，新華光學占據(jù)國內(nèi)光學玻璃近30%的市場，已成為國內(nèi)第二大光學玻璃生產(chǎn)商；回天膠業(yè)是我國工程膠黏劑行業(yè)中最大的內(nèi)資企業(yè)，它占有全國市場的15%左右；國網(wǎng)絕緣子占全國市場的27%左右，是國內(nèi)掛網(wǎng)數(shù)量最大、涉及范圍最廣、出口產(chǎn)品最多的企業(yè)。粘膠劑、絕緣子、光學玻璃等，是該市重點發(fā)展的領域。“十二五”期間，高新區(qū)將利用回天膠業(yè)的研發(fā)優(yōu)勢，同時開拓新能源汽車膠黏劑市場；并以國網(wǎng)絕緣子為核心，引入絕緣子原材料生產(chǎn)廠商，同時拓展有機硅新材料海外市場。到2015年，武漢市高新區(qū)將吸引1至兩家全球知名的光電子巨頭入駐，新材料產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值50億元；工業(yè)增加值20億元，并培育出5家以上的行業(yè)知名企業(yè)。

5、洛陽：該市礦產(chǎn)資源非常豐富，其中已探明的有鉬、鋁、金、銀、鎢等甲類礦產(chǎn)資源50余種，且其儲量大、品位高。這為該市新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了堅實基礎。洛陽市2010年重點發(fā)展的五大新材料產(chǎn)業(yè)：一是晶體硅半導體材料及太陽能光電產(chǎn)業(yè)；二是鉬鎢鈦、新型耐火材料、鋁鎂板帶、電子銅基材料等新型功能材料產(chǎn)業(yè)；三是電子玻璃、等離子玻璃基板等新型顯示材料產(chǎn)業(yè)；四是聚氨酯等新型化工材料產(chǎn)業(yè)；五是超硬材料及其制品產(chǎn)業(yè)。根據(jù)規(guī)劃，2015年該市新材料產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值將達到1000億元。屆時，洛陽將成為全國重要的新材料產(chǎn)業(yè)技術輻射中心之一。

6、大連：該市在新材料產(chǎn)業(yè)各領域分別涌現(xiàn)出一批在國內(nèi)具有影響、地位和規(guī)模的企業(yè)。這些企業(yè)在新能源材料、半導體材料、高分子材料等領域的若干產(chǎn)品和技術已處于國內(nèi)領先地位。該市已完成了由原來的以精細化工材料為主的較單一的產(chǎn)業(yè)結構，向以新能源材料、半導體材料、高分子材料、金屬復合材料、納米材料和膜材料為主的多元產(chǎn)業(yè)結構的擴展。目前，該市共有規(guī)模以上新材料企業(yè)約100家，形成了以路明集團、新源動力、東北特鋼、裕祥科技、寶力摩、興科碳纖維、天邦膜技術國家工程研究中心等主要企業(yè)為代表的新材料產(chǎn)業(yè)群。尚需指出，大連在燃料電池開發(fā)方面具有明顯的科技優(yōu)勢。目前，全國僅有4家企業(yè)具備生產(chǎn)數(shù)十千瓦燃料電池組的能力，大連新源動力股份有限公司就是其中之一，該公司還承擔并完成了燃料電池國家工程研究中心的建設。此外，大連路明是世界上僅有的幾家能夠同時擁有發(fā)光材料和發(fā)光芯片兩大半導體照明產(chǎn)業(yè)核心技術的企業(yè)之一。

大連市在新材料的研發(fā)方面，擁有得天獨厚、引人注目的科技資源優(yōu)勢。坐落在該市的中科院大連化物所、光明化工研究設計院、大連合成纖維研究設計院股份有限公司、大連理工大學、大連海事大學、大連交通大學等研究院所、高等院校，由于它們在新材料領域有雄厚的科研開發(fā)實力和完善的材料創(chuàng)新體系，因此已成為了該市培植新材料產(chǎn)業(yè)的孵化器。這些單位使得該市在發(fā)光材料、涂料、膜材料、有機高分子材料等領域形成了明顯的產(chǎn)業(yè)技術優(yōu)勢。

7、金昌：目前正在全力打造新材料產(chǎn)業(yè) “航母”。金昌是我國最大的鎳鈷金屬等有色金屬原材料工業(yè)基地，其鎳鈷、鉑及鈀、銠等貴金屬產(chǎn)量分別占全國總產(chǎn)量的88%、90%、 92%以上，被喻為中國的“鎳都”。此外，金昌及周邊還蘊藏著豐富的銅、鐵、煤、螢石等礦產(chǎn)資源，可為金昌發(fā)展以有色金屬為主的新材料產(chǎn)業(yè)和新型化工材料產(chǎn)業(yè)提供極為豐富的原料。對于金昌來說，發(fā)展新材料，尤其是在發(fā)展鎳鈷新材料、高檔銅加工材料、鉑族貴金屬、新型鋼鐵材料、鈦材產(chǎn)業(yè)、新能源材料等方面具有資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎。目前，在市區(qū)東部占地15平方公里的金昌新材料工業(yè)園區(qū)內(nèi)， 5000噸鎳及鎳合金板材、1萬噸羰基鎳、1.5萬噸海綿鈦、6萬噸精密銅鎳合金等一大批重點項目正有序推進，部分已竣工試產(chǎn)。同時，經(jīng)過“十一五”期間的快速發(fā)展，金昌市已具備年產(chǎn)15萬噸鎳、40萬噸銅、1萬噸鈷、3500公斤鉑族金屬、200萬噸水泥、200萬噸硫酸和18萬噸合成氨的生產(chǎn)能力。

     8、寶雞：在新材料產(chǎn)業(yè)的引領下，寶雞的經(jīng)濟獲得了快速的發(fā)展。寶雞高新區(qū)著力培育和壯大新材料產(chǎn)業(yè)，特別是以稀有金屬新材料、黑色金屬壓延加工材料等高性能結構材料、建筑新材料、新型包裝材料等為主的新材料產(chǎn)業(yè)，使其在不長的時間內(nèi)獲得了迅猛的崛起，并呈現(xiàn)出發(fā)展速度快、經(jīng)濟效益好、輻射帶動作用強的特點。 

應該特別提及的是寶鈦集團，它作為稀有金屬新材料產(chǎn)業(yè)的龍頭骨干企業(yè),目前已集聚了200多家從事鈦材及其它稀有金屬深加工的企業(yè)，產(chǎn)品涉及航天航空、特種容器、鈦粉、鈦自行車、鈦禮品等領域。集團內(nèi)各企業(yè)的產(chǎn)品均已遠銷北美、歐洲等發(fā)達國家，并形成了以稀有金屬材料深加工及前端關聯(lián)產(chǎn)品開發(fā)為主線的企業(yè)集群；隨著產(chǎn)業(yè)鏈條的不斷延伸，該企業(yè)集群還正在逐步向以稀有金屬材料深加工為主的縱向產(chǎn)業(yè)集群過渡。 

    另外，以黑色金屬加工為主的高性能結構材料亦是寶雞高新區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)的重要部分。以寶雞石油鋼管有限公司、中鐵寶橋股份有限公司為代表的高性能結構材料企業(yè)，先后承擔了國家多項重點工程。其中，寶雞石油鋼管有限公司曾為我國“西氣東輸”重點項目提供產(chǎn)品支持，還曾中標印度東氣西輸項目。

  9、 浙江：浙江省新材料產(chǎn)業(yè)特色明顯，優(yōu)勢突出。該省在磁性材料、電子用銅合金材料、單晶材料、有機硅材料、電子陶瓷、新型建筑材料和工程塑料等多個領域，具有較高的產(chǎn)業(yè)集中度和較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。新材料產(chǎn)業(yè)是該省改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要突破口。以納米材料與技術為代表的新材料，已成為該省產(chǎn)業(yè)結構調整的重要切入點。同時，在特種金屬材料產(chǎn)品更新、塑料產(chǎn)品改性與精細化工產(chǎn)品結構優(yōu)化、建材產(chǎn)品升級、輕紡傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品提升等方面，新材料也發(fā)揮了關鍵性作用。 20世紀80年代以來，浙江省經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)在建設過程中，于加快制造業(yè)集聚的同時，還成功地“孕育”了一批在全國占有重要地位的新材料產(chǎn)業(yè)基地。目前，國家火炬計劃在浙江設立的新材料特色產(chǎn)業(yè)基地已達9家，占全國同類基地的1/5強。“十二五”期間，全省將在三大產(chǎn)業(yè)帶建設14個區(qū)域性和跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展大平臺，這無疑會給浙江省新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開辟更加廣闊的空間。 

    10.重慶：重慶是位于我國西南邊陲的工業(yè)重鎮(zhèn)。在新材料產(chǎn)業(yè)方面擁有廣泛而堅實的基礎。近年來，隨著以國家儀表功能材料工程技術研究中心、重慶材料研究院為主要依托的國家功能材料高新技術產(chǎn)業(yè)化基地的籌劃、落戶（2009.9.20）、開工（2010.7.6）和落成（2011.11.18），一個嶄新的、現(xiàn)代化、高水平與高成果轉化率為特征的功能材料產(chǎn)業(yè)化基地已在兩江新區(qū)蔡家工業(yè)園拔地而起。該基地是我國功能材料產(chǎn)業(yè)化基地的后起之秀。可以說，它的落成與投產(chǎn)，是重慶新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入快車道的標志與里程碑，亦是重材人數(shù)十年奮斗的必然結果。

    國家儀表功能材料工程技術研究中心是我國西南地區(qū)的第一個國家級的工程技術研究中心。重慶材料研究院作為依托單位和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的構成單元，經(jīng)過多年的培育與發(fā)展，無論在功能材料的科技創(chuàng)新、新品開發(fā)還是產(chǎn)業(yè)化方面，都具備很好的基礎，積淀了豐碩的成果。并且這些研究成果已廣泛應用于石化、能源、航空航天、武器裝備、工業(yè)自動化等領域。

現(xiàn)在領跑重慶地區(qū)新材料與功能材料產(chǎn)業(yè)的國家功能材料高新技術產(chǎn)業(yè)化基地，不但涵蓋了重慶材料研究院，而且還包括四聯(lián)LED產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造基地、川儀儀器儀表基地、勤上光電LED照明產(chǎn)業(yè)基地、杜克高性能密封材料及密封件出口生產(chǎn)示范基地等7大項目。這7大項目共占地1345畝，協(xié)議投資58.2億元，預計年產(chǎn)值達105.5億元。到2020年，該基地將成為國際先進、國內(nèi)一流、西部領先、規(guī)模最大的功能材料高新技術產(chǎn)業(yè)化基地。

四、整體狀況：持續(xù)增長，規(guī)模可觀，國家重視，前程似錦

上面，本文以最具影響力與代表性的十個城市（或地區(qū)）為例，簡介了我國新材料與功能材料產(chǎn)業(yè)的研發(fā)態(tài)勢；下面，擬從全局的角度，闡述一下我國目前新材料產(chǎn)業(yè)的整體狀況；有關資料表明，我國新材料與功能材料產(chǎn)業(yè)近十年來，一直保存著良好的增長態(tài)勢，2006年產(chǎn)業(yè)規(guī)模為291.7億元；2007年，其市場規(guī)模已成為僅次于美國的第二大市場；2008年我國市場對聚烯烴、苯乙烯和聚酯的需求增長達20-35%；2010年新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過823.7億元。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國從事新材料研究的科研單位有300多家，研究人員超過10萬人，新材料生產(chǎn)已成規(guī)模的企業(yè)超過1000家，在國家所屬普通高校中有200多所大學設有材料學院或材料專業(yè)，在160多個國家重點實驗室中，有20個實際上是新材料研究基地。近十年來，國家發(fā)改委和科技部建設的工程技術研究中心共204個，其中與材料相關的占40%以上，換言之，這10年里，又有近100個新材料產(chǎn)業(yè)化基地面世。

還必須指出，國家出臺的一些重大科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化計劃均把新材料列為重點支持的領域之一。與新材料研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化相關的“計劃”、“基金”與“專項”有：“863計劃”、“973計劃”、“火炬計劃”、“科技攻關計劃”、“中小企業(yè)創(chuàng)新基金”、“國家自然科學基金”“西部新材料行動計劃”、“高技術產(chǎn)業(yè)化新材料專項”等。

五、市場需求與主要問題

據(jù)有關文獻報導，全球新材料與功能材料的市場規(guī)模每年已經(jīng)超過4000億美元；而其所帶動而產(chǎn)生的新產(chǎn)品、新設備和新技術市場則更為廣闊，其年營業(yè)額已突破2萬億美元。據(jù)《中國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》預測，在未來一段時期，中國新材料與功能材料產(chǎn)業(yè)市場之年均擴張速度將保持在20%以上。為此，無疑還將引發(fā)多資本進入，從而進一步加快產(chǎn)業(yè)市場的擴張速度。據(jù)預測，2012年中國新材料產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模將超過1300億元。

　 經(jīng)過多年的發(fā)展，加之產(chǎn)業(yè)集群化的發(fā)展趨勢日益強化，近年來，國內(nèi)新材料與功能材料產(chǎn)業(yè)基地如雨后春筍般涌現(xiàn)，全國先后設立了9家國家新材料高新技術產(chǎn)業(yè)基地和170余家和新材料相關的特色產(chǎn)業(yè)基地。可以說，我國新材料與功能材料產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了一定的基礎和實力。但是，務必指出，從總體而言，我國新材料與功能材料產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展期，在創(chuàng)新能力、合作機制、人才等方面均存在著若干問題：一是我國在高端產(chǎn)品方面還未掌握“話語權”，擁有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品所占比例不大；二是產(chǎn)業(yè)鏈雖基本完整，但關鍵鏈接還存在缺陷；三是具有世界水平的科學家、科技領軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團隊的數(shù)量還不不足以滿足高速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)需求。

六、目標與對策：目標是“做新做大做強，不斷‘成長’”；對策可概括成“定位、前瞻、合作、引導、投資、人才與交流”

現(xiàn)代裝備制造業(yè)是人類社會邁向現(xiàn)代化的基石、支撐與標志。因此，近代，特別是21世紀以來，現(xiàn)代裝備制造業(yè)獲得了越來越高速的發(fā)展。這使得人們對新材料，尤其是對其核心的新型功能材料的需求越來越大，要求越來越高。在這種背景下，功能材料產(chǎn)業(yè)不得不走“做新、做大、做強，不斷‘成長’”之路——這亦是我國功能材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標。

“做新”包括兩個方面：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，務必著眼于“新”，即，要著力抓好新材料、新產(chǎn)品、新工藝、新技術、新設備的研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化；二是務必立足于 “創(chuàng)新”，即要做到：觀念創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新（包括流程創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新、服務創(chuàng)新和成果轉化平臺創(chuàng)新等）。同時，功能材料產(chǎn)業(yè)還務必“做大”、“做強”。因為，只有“做大”“做強”才能適應人類社會邁向現(xiàn)代化的步伐。至于要求功能材料產(chǎn)業(yè)不斷“成長”，這是因為：只有這樣，才能持續(xù)滿足社會現(xiàn)代化進程對功能材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出的永不停息的和與日俱增的要求。

本節(jié)標題中的“對策”有兩層含義：一是針對上節(jié)指出的我國新材料與功能材料產(chǎn)業(yè)在目前所處的發(fā)展期中所存在的幾個問題，提出若干解決方案；二是針對如何實現(xiàn)我國功能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標，列出了幾條可供思考與選擇的幾條建議。這些方案或建議是：

1、定位。發(fā)達國家都十分重視新材料在國民經(jīng)濟和國防安全中的基礎地位和支撐作用，都把發(fā)展新材料作為科技發(fā)展的戰(zhàn)略目標，在制定國家科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃時將新材料列為21世紀優(yōu)先發(fā)展的關鍵技術，予以重點支持。以上所述，既是世界發(fā)達國家對新材料的認識與態(tài)度，亦是我們關于新材料的戰(zhàn)略定位。換言之，在我國，各界已取得了高度共識，即：新材料是國民經(jīng)濟的基石，國防安全的支撐，務必將之作為21世紀應優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，予以重點支持，使之快速發(fā)展！

2、前瞻。“好棋手能看三步以后”。發(fā)展新材料與功能材料材料科技與產(chǎn)業(yè)同樣需要“能看三步以后”的非凡膽略與遠見卓識。無論是科技工作者，還是創(chuàng)業(yè)者，都務必具有科學技術的前瞻性，都應持續(xù)不斷地開展戰(zhàn)略研究。我們應進一步凝練、提升創(chuàng)新成果，調整、瞄準發(fā)展方向，緊跟國外先進國家的發(fā)展步伐，并逐漸形成自己的特色，同時，不懈拓展科技與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，只有這樣，才能永遠立于不敗之地。

 3、合作。要進一步加強和優(yōu)化與國內(nèi)材料科技與產(chǎn)業(yè)領域各研發(fā)機構的分工合作，以形成優(yōu)勢互補、有序競爭、合作互利的格局。我們一方面要通過科技成果的轉移轉化，及其產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，提高企業(yè)產(chǎn)品的設計、工藝、質量和性能水平，推動產(chǎn)業(yè)結構調整升級，促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展；另一方面，還要通過上、下游產(chǎn)業(yè)更直接地了解市場需求，并從中提煉出科學和技術問題，有目標地開展基礎和前沿研究，引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來。 

4、引導。新材料與功能材料科技與產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展 ，離不開政府的關心、引導、支持、投入和及時、完善的服務。長時間以來，新材料特別是功能材料產(chǎn)業(yè)一直得到了政府在科研經(jīng)費投入、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定、產(chǎn)業(yè)政策傾斜和科技成果轉化等方面的大力支持。因此才實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)與闊步的發(fā)展。在此基礎上，筆者建議，對于成熟度較高的行業(yè)，應建立專門的“智庫”，即誠邀國內(nèi)外有知名度、有經(jīng)驗、有話語權、有資源，有過合作的國內(nèi)外企業(yè)家、科研院所專家、行業(yè)協(xié)會領導作為行業(yè)或者企業(yè)的咨詢顧問，以進一步強化行業(yè)或企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。　

5、投資。為了實現(xiàn)辦大事、辦好事、辦快事的目標，投資務必由分散支持向集中支持轉變。我們要完善重大科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)項目統(tǒng)籌工作機制，要通過資金的統(tǒng)籌管理和使用，進一步整合資源，統(tǒng)籌資金投入；要實現(xiàn)項目來源由單點征集向廣范圍、多層面、多渠道征集轉變，產(chǎn)業(yè)投入務必由分散決策向集中統(tǒng)籌轉變，集中力量辦大事，加大對重點產(chǎn)業(yè)的支持力度。

6、人才。新材料人才是指具有一定新材料專業(yè)知識或專門技能，從事新材料領域創(chuàng)造性勞動，并對新材料事業(yè)及經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻的人，是人力資源中能力和素質較高的勞動者。新材料人才資源是我國新材料發(fā)展的根本。新材料科技與產(chǎn)業(yè)的競爭，其根本是人才的競爭。抓人才，無非是要實現(xiàn)三個目的。一是實現(xiàn)新材料人才資源總量的翻升；二是提高新材料人才整體素質；三是優(yōu)化新材料人才資源結構。要通過實施若干人才工程，培養(yǎng)一批世界水平的科學家、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才和高水平創(chuàng)新團隊。在具體做法上，要引導廣大科技人員、干部職工和研究生樹立正確的人生觀、世界觀和科技價值觀，要讓廣大科技骨干把主要精力用于科研，因為科學研究是老老實實的學問，需要專注和專心。要擴大科研工作者的自主權。要使新材料研發(fā)團隊形成合理的年齡結構、知識結構、功能結構，不斷提高其整體創(chuàng)新能力、水平和效率。 

7、交流。交流有多種形式：一對一的交流；小組內(nèi)的研討，大范圍的學術交流。這里筆者主要是想強調：要充分利用好學術交流活動的成果。在這個問題上，世界級大科學家錢學森的態(tài)度是明朗的，對我們的教導是深刻的、久遠的。他曾明確提出“學術活動的成果，對科技經(jīng)濟發(fā)展有哪些建議，應有專門的反映。不是送一個大本本，而是要加工，要把那些有分量的建議整理好后送中央，發(fā)揮助手的作用”，由此，可以看出學術交流活動的成果之重要性。中國功能材料核心服務平臺有很多久負盛名的有品牌地位的學術會議，如“中國功能材料及其應用學術會議”、“中國功能材料科技與產(chǎn)業(yè)高層論壇”等，還擁有許多知名的，甚至世界級的科學家、專家。我們要把這種“專家群體”的整體優(yōu)勢，與“學術交流活動的成果”有機結合，使已取得的學術成果能有效地轉化成為工藝、技術、產(chǎn)品等，進而成為“做新、做大、做強”功能材料科技與產(chǎn)業(yè)，并使之“不斷‘成長’”，持續(xù)發(fā)展的不竭之源。

最后，筆者想用如下這段文字作為全文的結束語：結構材料趨向結構功能化，功能材料趨向功能多樣化，功能材料智能化，材料復合化，材料元件一體化，材料、器件、整機、系統(tǒng)集成化，新材料制備與使用過程綠色化等是材料技術的重要發(fā)展方向；逐步做到從仿制到創(chuàng)新，從被動到主動，實現(xiàn)材料品種的系列化與多樣化，建立完整的能代表世界當前最高水準的產(chǎn)業(yè)體系，是我國新材料與功能材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終目標。

作者簡介：

楊親民，男，1941年12月出生，湖南湘潭人，中共黨員。1965年畢業(yè)于湖南大學物理系金屬物理專業(yè)（五年制），畢業(yè)后至今，一直從事新型功能材料研究（34年）和產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究與學會、協(xié)會工作（13年）。完成20余項研究課題；發(fā)表論文近200篇；主編文集6本。現(xiàn)任國家儀表功能材料工程技術研究中心教授、中國儀表功能材料學會顧問、中國儀表功能材料行業(yè)協(xié)會高級顧問、中國儀器儀表學會管理科學學會常務理事、《功能材料信息》期刊執(zhí)行主編等職。

聶尊譽，女，1979年3月出生，重慶市江津區(qū)人，中共黨員，2000年畢業(yè)于重慶大學材料化學專業(yè)，畢業(yè)后一直從事企業(yè)管理、學會、協(xié)會工作等。現(xiàn)任重慶材料研究院工程師、中國儀表功能材料學會責任秘書、中國儀表功能材料行業(yè)協(xié)會責任秘書等職。